節能降耗是經濟社會發展的剛性約束指標，是轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的重要舉措。我省為進一步加強節能工作，確保完成2011年和“十二五”節能目標任務，現提出如下意見：

　　一、充分認識節能工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務

　　2011年是“十二五”開局之年，做好節能工作，確保完成全年節能任務，對實現“十二五”節能目標至關重要。2011年以來，在各地、各部門和各單位的共同努力下，全省節能工作扎實推進，取得了一定成效。但上半年全省單位地區生產總值能耗降幅與完成全年下降3.5%的目標相比差距較大。工作中，少數地區和單位還存在思想認識與措施落實不夠到位等突出問題。同時，影響節能降耗的產業結構偏重、增長方式粗放等深層次矛盾尚未得到根本改變，全省節能工作面臨的形勢還很嚴峻，任務十分艱巨。各地、各部門、各單位一定要從加快推進經濟轉型升級的高度和又好又快推進“兩個率先”的全局出發，充分認識完成節能約束性指標的重要性，切實增強緊迫感和責任感，狠下決心、倒排進度、強化措施、嚴格責任，綜合運用經濟、行政、技術等多種手段，進一步建立健全法規制度，扎實有效地推進節能工作，既全力保障經濟社會發展必需的能源供應，又確保完成國家和省下達的節能目標任務。

　　二、嚴格落實節能目標責任

　　各市要進一步細化分解節能目標責任，切實將省下達的節能目標任務逐級分解落實到各縣(市、區)、有關部門和重點用能單位。進一步完善能耗指標公報制度，省按月公布各市相關能耗指標，按季公布各市單位地區生產總值能耗和單位工業增加值能耗指標，對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區及時發出預警。將節能政策措施落實情況作為監督檢查轉變經濟發展方式的主要內容之一，開展節能專項督查，針對發現的問題，督促有關地區明確整改目標，制定整改措施，落實整改責任，確保整改到位。將節能目標任務完成和工作措施落實情況作為地方政府及部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，對未完成任務、工作不力的地區和單位，在創優評先中實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任人的責任。鼓勵相關地區、單位和個人為完成節能目標任務多作貢獻，并對先進單位和個人予以表彰。(責任單位：各市人民政府，省委組織部，省經濟和信息化委、發展改革委、監察廳、財政廳、統計局)

　　三、切實抓好重點領域和重點企業的節能工作

　　工業領域：加快構建節能型產業體系。啟動實施“萬噸千企節能行動”，制定考核辦法，公布企業名單，逐戶開展能源審計，指導督促企業采取綜合性措施，挖掘節能潛力，力爭全年節能500萬噸標準煤。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，建立重點耗能企業能耗信息平臺，推進重點耗能行業能效水平對標活動。積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產先進企業創建工作，促進工業能效水平整體提升。繼續推進電力工業“上大壓小”，進一步提高熱電企業能源效率。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產能，督促有淘汰任務的企業于當年11月底前完成關停、拆除落后產能主體設備、生產線，年底前完成現場檢查和驗收。鼓勵和支持各地結合推進產業轉型升級，提高淘汰落后產能標準，擴大淘汰落后產能范圍，更大力度地淘汰和關閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業。(責任單位：省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳、環保廳、質監局、總工會)

　　建筑領域：加快發展綠色建筑。嚴格建筑節能監管制度，確保新建建筑設計、施工全過程執行節能標準。大力推進建筑能效測評標識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。研究制定全省綠色建筑行動方案，推動既有建筑節能改造，進一步完善建筑節能市場服務機制。2011年，全省新建節能建筑8000萬平方米，新增太陽能熱水系統應用面積2000萬平方米、地(水)源熱泵系統應用面積120萬平方米，既有建筑節能改造面積達200萬平方米。(責任單位：省住房城鄉建設廳)

　　交通運輸業：積極打造低碳運輸體系。加快發展城市公共交通和甩掛運輸，積極引導運輸企業淘汰高耗能、高污染車輛，嚴格執行總質量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標準，全面推進“綠色汽修”創建工作。積極推進綜合交通運輸體系建設，運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。2011年，全省新開辟和優化調整公交線路300條以上，新增和更新節能環保公交車3000輛以上。新建高速公路ETC(電子不停車收費系統)專用車道216條，形成甩掛牽引車500輛、掛車1000輛的專業甩掛車隊。(責任單位：省交通運輸廳，江蘇交通控股有限公司)

　　公共機構：大力創建節約型機關。強化公共機構基本信息采集和能源消耗統計分析，完善公共機構能耗數據庫，實現公共機構節能管理全覆蓋。繼續推進公共機構能源消耗分戶、分類、分項計量，強化能耗監管。嚴格執行政府優先和強制采購節能產品制度。建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度。加強公共機構重點耗能設備節能更新改造。開展節約型公共機構示范單位創建活動，黨政機關帶頭節能節電，確保2011年人均綜合能耗下降不低于2%。(責任單位：省級機關管理局)