隨著城市建設(shè)的加快，建筑廢棄物不斷增加，如何讓這些建筑垃圾得到綜合利用？3月29日，記者了解到，建筑垃圾問(wèn)題也引起了人大代表的關(guān)注。在大會(huì)收到的22件議案中，就有兩件與之相關(guān)，分別為青島匯泉王朝集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張立強(qiáng)等15名人大代表聯(lián)名提交的“關(guān)于盡快對(duì)建筑廢棄物資源化綜合利用立法的議案”，青鋼集團(tuán)鑫鼎實(shí)業(yè)總公司黨委書記葛振國(guó)等16名人大代表聯(lián)名提交的“關(guān)于加快建筑垃圾資源化綜合利用發(fā)展事業(yè)的議案”。

　　四成垃圾是建筑廢棄物

　　3月29日中午，當(dāng)記者在代表駐地房間見(jiàn)到張立強(qiáng)時(shí)，他正仔細(xì)研究已經(jīng)提交上去的議案，在張立強(qiáng)手邊擺著一份最近調(diào)查的數(shù)據(jù)：2010年市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)產(chǎn)生的建筑廢棄物超過(guò)1000萬(wàn)立方米，建筑廢棄物已占城市垃圾總量的40%。但本市建筑廢棄物處置方式除了部分用于建筑工地和沿海灘涂回填外，主要采用露天堆放或填埋方式處理。現(xiàn)在城陽(yáng)區(qū)西后樓設(shè)立的臨時(shí)填埋點(diǎn)，每年僅可填埋260萬(wàn)立方米廢棄物，高新區(qū)也獲批在一期工程中回填1000萬(wàn)立方米廢棄物，但滿足不了本市廢棄物處置的需要。

　　張立強(qiáng)告訴記者，與建筑廢棄物無(wú)法得到有效利用相對(duì)，大規(guī)模的城市建設(shè)也引發(fā)了對(duì)地材的巨大需求，全市每年需要消耗石子和河沙1200萬(wàn)立方米左右。由于大、小沽河流域關(guān)停整頓，河沙日漸枯竭，沙價(jià)持續(xù)上漲，導(dǎo)致亂采濫挖現(xiàn)象不斷發(fā)生，對(duì)山體和河道等自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，也給城市管理帶來(lái)難題。

　　島城已開始嘗試再利用

　　同時(shí)，張立強(qiáng)告訴記者，針對(duì)建筑廢棄物給城市造成的影響，青島也進(jìn)行了一些探索。從2009年開始，市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織開展建筑廢棄物資源化綜合利用工作，目前，已累計(jì)利用建筑廢棄物474萬(wàn)噸，可節(jié)約填埋土地474畝，減少對(duì)周邊1400余畝土地和地下水源的污染，減少二氧化碳排放量15萬(wàn)噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近5000萬(wàn)元。

　　圍繞建筑廢棄物資源化綜合利用，島城先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用管理的通知》、《 關(guān)于在建筑廢棄物資源化綜合利用工作中職能分工的通知》等政策，也與中國(guó)建筑科學(xué)研究總院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、青島理工大學(xué)等科研院校和企業(yè)單位，成功研發(fā)了建筑廢棄物綜合利用的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物100% 的資源化利用，形成了粗細(xì)骨料、透水混凝土、透水磚、保溫材料和綠化種植土等多系列的建筑廢棄物再生產(chǎn)品，達(dá)到了零排放，使建筑廢棄物真正成為資源，與其他國(guó)內(nèi)城市相比，處于領(lǐng)先地位。

　　免費(fèi)向企業(yè)提供原料廢棄物

　　為促進(jìn)建筑垃圾綜合利用，張立強(qiáng)認(rèn)為，要盡快出臺(tái)地方性法規(guī)，減少體制機(jī)制障礙，同時(shí)要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)扶持制度。要合理編制建筑廢棄物再生利用企業(yè)布局規(guī)劃，并提供一定的用地優(yōu)惠政策；建立優(yōu)先采購(gòu)制度，明確要求使用財(cái)政資金采購(gòu)建筑材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)建筑再生產(chǎn)品；加快建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大建筑廢棄物綜合利用企業(yè)規(guī)模，提升綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完善稅收優(yōu)惠制度，“我們也可以借鑒深圳等地的經(jīng)驗(yàn)，免費(fèi)向再生利用企業(yè)提供建筑廢棄物。”

　　對(duì)此，葛振國(guó)也表示，要進(jìn)一步加大包括資金支持在內(nèi)的政策激勵(lì)扶持和引導(dǎo)的力度。“首先應(yīng)在土地審批和使用上優(yōu)先考慮。政府應(yīng)該盡快為綠帆等公司解決廠區(qū)用地問(wèn)題，在土地指標(biāo)上給予強(qiáng)力支持。”

　　同時(shí)，葛振國(guó)建議，對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼。由于建筑垃圾綜合處理企業(yè)建設(shè)投資大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)也大，政府及相關(guān)部門可在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金支持建筑垃圾的綜合利用，或像深圳市那樣每年以諸如環(huán)?；鸹蚩萍及l(fā)展基金或墻改等基金的名義，給予鼓勵(lì)。對(duì)利用建筑垃圾生產(chǎn)產(chǎn)品的和從建筑垃圾中回收原料的企業(yè)，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征或減征增值稅，或通過(guò)稅收補(bǔ)助的形式支持建筑垃圾的減排與回收利用。此外，財(cái)政金融部門可通過(guò)無(wú)息或低息貸款或財(cái)政撥款等優(yōu)惠政策，加大對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的資金支持。