一項僅出爐3年的新能源補貼政策，在補貼水平上幾經更迭。

　　2009年7月，財政部、科技部、國家能源局聯合發布了 《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快光伏發電發展。

　　三部委計劃，在2~3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目，據估算，國家將為此投入約100億元財政資金。

　　而在實施的3年多來，補貼政策的不穩定讓申報“金太陽”項目的企業略有苦衷，比如僅在2011年一年間，補貼就由原來的9元/瓦調整至8元/瓦。

　　今年“兩會”期間，全國人大代表、高斯貝爾公司董事長劉潭愛告訴《每日經濟新聞》記者，他已在“兩會”上提交了《關于完善“金太陽”補貼政策的建議》。建議指出，“對2010年后的金太陽補貼政策進行修正，保證其一致性和穩定性，即在容許的項目建設周期內，不對補貼單價進行調整。”

　　補貼標準一降再降

　　始于2009年的 “金太陽示范工程”，旨在促進我國光伏發電產業技術進步和規模化發展，培育戰略性新型產業，支持光伏發電技術的示范應用及關鍵技術產業化。財政部等先后下發了397號、752號、662號、380號、590號、699號、21號等文件對此項扶持政策進行了具體指導。

　　但在此指導過程中，企業認為，“補貼條件存在較大的不穩定性。”如2010年752號文件對已在同年397號和590號文件中審批的項目結算金額進行大幅度核減。再如2012年21號金太陽政策文件明確指出，2011年已獲批項目的補貼將根據市場情況的變動，由原來的9元/瓦調整至8元/瓦，將2012年用戶側光伏發電項目補助標準進一步下調到7元/瓦。

　　業內分析人士指出，由于光伏發電技術的進步及供需關系的影響，2011年光伏組件價格大幅跳水，下調補助標準在預料之中。

　　而國家發改委能源研究所一位研究員告訴 《每日經濟新聞》記者，“相對來講，這些年對光伏發電領域內企業的補貼政策并不是多變的。從長期而言對企業的補貼將會一直持續，要保證這些企業在盈利的情況下，確保光伏產業的良性發展。”

　　該研究員同時稱，“因此要維持在他們現有盈利水平下，給光伏企業一個積極的補貼信號，至于在未來是否會有所提高，還不好說。”