一直以來,由于英國政府的項目審查、削減補貼、上網(wǎng)電價等干預(yù)手段及政策的存在,太陽能行業(yè)一直充斥著混亂和猜測。索賠和反索賠等訴訟案,再次給英國太陽能行業(yè)留下一個不確定的未來。那么現(xiàn)在政府和太陽能產(chǎn)業(yè),應(yīng)該如何掌控平衡呢?
英國自2010年4月推出上網(wǎng)電價政策以來,太陽能電池組件的產(chǎn)量迅速增長了41倍,從之前計劃的26MW到1GW。這種增長速度大大超出了政府的預(yù)想,驚訝之余迅速削減了一半的財政激勵。政策的修改延長了業(yè)主加入市場的思考周期,企業(yè)和投資者都不得不仔細盤算投資的可行性,以確保在諸多不確定性因素下還能有一個有利可圖的回報。于是政府與企業(yè)之間在削減補貼與尋求補貼之間展開了拉鋸戰(zhàn)。
在英國政府看來,到2015年實際安裝將是計劃的兩倍半,補貼削減不是針對少數(shù)人的計劃,而是會觸及到更多的人。政府認為即使削減補貼這個目標還是會實現(xiàn),因為組件和裝置的成本都在下降。目前英國有30,000人受聘于太陽能光伏行業(yè),僅在2011年就有144,567個裝置安裝。調(diào)查表明,40%的受訪者愿意看到他們所在的社區(qū)應(yīng)用太陽能發(fā)電技術(shù)。政府也意識到,當務(wù)之急是繼續(xù)提供合適的支持,讓消費者在機會創(chuàng)造自己的電力,并實現(xiàn)2050年碳減排的長期目標。
2012年英國太陽能產(chǎn)業(yè)的主要挑戰(zhàn)是要確保長期生存,防止補貼進一步削減。要實現(xiàn)這一目標,穩(wěn)定和遠見決策都是這過程中的重要組成部分。至關(guān)重要的是,目前的政治不確定性和法律糾紛,也不能完全掩蓋上網(wǎng)電價的指導(dǎo)性作用,為英國提供一個可持續(xù)發(fā)展的太陽能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并支持其低碳經(jīng)濟。英國光伏產(chǎn)業(yè)必須相信,政府不會進一步實施破壞性的削減,并創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定的環(huán)境。
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