盡管目前海水淡化產業發展問題重重，但作為國家力挺的戰略新興產業門類，其未來發展前景仍舊留給業界眾多期待。國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國嶺表示，“十二五”期間，海水淡化還難言真正進入產業化發展軌道，按照《意見》及正在制定中的相關規劃，到2015年，國內海水淡化仍處于示范摸索階段，需要完成一系列技術進步和政策系統規劃任務。到“十三五”期間，產業化的春天或才將真正來臨。而眼下的當務之急應是避免各地一窩蜂上馬海水淡化項目，產業資本也應避免盲目沖動。

　　“十一五”規劃目標未完成

　　中國證券報：自從2月中旬《意見》出臺后，業界紛紛期待被定位為戰略新興產業之一的海水淡化產業提速發展，相關市場預測“十二五”產業規模可達上百億元。你如何分析“十二五”期間產業發展前景？

　　阮國嶺：按照政策意圖安排以及目前國內海水淡化產業發展現狀看，到2015年前,海水淡化仍將處于探路、試點階段，到“十三五”期間才有望推動真正的商業化。

　　事實上，過去5年，政策上也在適度推動海水淡化發展，“十一五”規劃提出的目標數字是,到2010年底全國日淡化海水量達80到100萬噸，而實際的結果卻只實現60多萬噸規模。這中間的差距提醒我們目前大規模推進海水淡化及綜合利用時機還不成熟。因此，剛出臺的《意見》中提出的“220萬-260萬立方米（噸）”的“十二五”目標數字相對比較保守。

　　這也是給業界傳遞一個信號，即“十二五”期間，受制于多重因素影響，海水淡化可能沒有市場預期得那么前景光明。

　　目前，國內投資海水淡化項目的噸水成本在5000到1萬元之間，如果以220萬到260萬噸的日淡化海水能力來計算，整個產業的投資規模將達110億到260億元。但這一產能規模有可能到“十二五”末還不能完全實現，不宜盲目樂觀。

　　目前海水淡化市場啟動，除受制于諸多外部因素影響外，其本身還存在一個關鍵性瓶頸，即產業本身市場容量有限。每兩噸海水除淡化出1噸純水外，還同時副產1噸濃鹽水，濃鹽水被限制排放，只能免費提供給就近的鹽場曬鹽。目前我國每年固定的食鹽市場需求為6000萬噸，而一個200萬噸的海水淡化項目所能產出的鹽量達1億噸，比整個食鹽市場的需求還多出許多，這么大的量如何消耗？從這方面來講，在濃鹽水找到完善的市場出路之前，將成為海水淡化的產業瓶頸之一。

　　需要專項基金支持

　　中國證券報：國內已建成的海水淡化廠存在的產能閑置現象，折射出這個產業發展面臨的諸多問題。這種問題的主要癥結在哪里？

　　阮國嶺：導致產能閑置的根本成因是下游市場需求不充分。而導致這種需求不足的一個主要原因，就是取水成本的高企，而8元/噸的水價只有一半是真正淡化水的成本，另外一半則是管道及其他外部成本，且這部分外部成本又非上下游環節所能消化，只有寄望于政府補貼來填補。但現行的水資源制度還沒有將海水淡化納入這項制度中，政府補貼無法配置。

　　中國證券報：應該如何完善水資源制度？

　　阮國嶺：那就是《意見》中提到的要統籌淡水資源的稀缺性特征，制定并完善科學的水價形成機制。比如說國有企業以7.5元/噸的價格把水引進來，然后再賣給用水客戶，其中形成的成本差價由財政資金統一補貼。資金的來源主要靠政府收繳的水費。天津每戶用戶所繳水價中就包括一定比例的南水北調基金，且此項基金收取額度不斷提高。未來，也應該在水資源費調整改革中收取一定額度的海水淡化基金，專項用于扶持海水淡化產業發展。

　　中國證券報：目前海水淡化技術方面，主流的有反滲透膜技術和低溫多效蒸餾技術。如何評價這兩項技術未來的發展空間？

　　阮國嶺：兩種海水淡化法各有特點，反滲透膜技術初始造價比較低，但后期運營維護成本較高，低溫多效方式由于耗電成本較高，項目初始投資一般都比較龐大。經過我們研究，發現低溫多效技術目前的能量回收效率已達95%，未來再往前進步，空間已經變得很小。而反滲透膜技術，未來寄望于膜的性能提高，進而拓寬其利用空間，其能量回收利用率空間還能再提升20%以上。