“光伏產業和應用市場之間的關系就像魚和水，魚離開了水是活不長的，光伏產業也是這樣。”中航工業上海航銳電源科技有限公司總經理蔣海江日前接受《中國能源報》記者采訪時，用這個比喻說明了當前光伏產業存在的問題。他認為：“當前國家的政策只是把魚喂得很飽，養得很漂亮，但是缺少應用市場這汪清水，它還是活不長。所以，最關鍵的是‘放水’，——培育國內的光伏應用市場。”

　　9月26日，國務院下發了《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》，其中重點涉及的就有光伏產業的產能過剩問題。但國內一些企業和專家學者對此并不完全認同，認為是國內應用市場尚未成熟，造成了目前光伏產業供大于求的現實。

　　迅速開發國內市場

　　由于行業特性，我國的太陽能光伏產品兩頭在外，當前近95%的產品都銷往國外，對海外市場過度依賴。而國內應用市場受到并網等技術瓶頸限制，尚處于小范圍應用示范階段。無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾表示，去年全球10大太陽能制造商中，中國的尚德、金鰲、英利位列其中。但目前尚德賣給國內的產品，連產量的1%都不到，可以忽略不計。

　　英利集團有限公司首席戰略官馬學祿也強調，如果我們把光伏組件的發展程度定成100的話，系統那塊目前的市場成熟程度是2，差了50倍。

　　因此，蔣海江認為，規劃目標不宜以產業規模為指標，而應以市場需求規模為指標；不宜以產業發展的時間為節點，而應以市場發展的時間為節點。引導應用在目前階段不宜追求大，而應追求合理、高效、可快速復制的推廣；應認真分析參考成功經驗和失敗教訓，避免重蹈覆轍。政策扶持不宜片面追求產業的規模，而應通過對市場的扶持來建立市場需求的規模；扶持和強制的手段應該并用。

　　復旦大學環境研究中心李志青博士認為：“中國光伏產業要往做強做大發展，在推進投資的同時，要把應用市場做起來。可以優先在一般制造業、民用建筑中鼓勵安裝太陽能，落實應用問題。”

　　中國科學院院士聞立時也表示：“對中國的光伏產業，學界與企業界有共識，就是要迅速開發國內市場，政府要進一步完善落實各種政策。”