一、中國快速發展的城市化進程，推動了能源需求的持續增長。

　　中國的發展，世界的關注。中國的城市化，世界關注。中國實行改革開放30多年來，城市得到了迅速發展，經歷了城市化快速發展的歷程。這30多年，中國的GDP年均增長約10%，城市化水平年均提高約1個百分點，城鎮人口年均增長1000多萬人。截止2010年年底，城市化水平已經達到47%。

　　中國國民經濟和社會發展“十二五”綱要明確指出：“堅持把建設資源節約型、環境友好性社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約資源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口環境資源相協調，走可持續發展之路。”“抑制高耗能產業過快增長，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能點用能單位節能管理。”確定了“城市化水平提高4個百分點。”“國內生產總值年均增長7%”“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%。單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%”的發展目標。

　　在中國的經濟和社會發展中，節約能源是一項長期的戰略任務。隨著工業化、城市化、現代化建設的持續發展，能用需求總量將持續增長，二氧化碳排放總量也將持續增長。中國國家發展改革委員會能源研究所的《2050年低碳能源發展道路》研究報告指出：“在基準情景下，到人均GDP超過1.5萬美元（按購買力評價測算）的2020年，中國能源需求量為51.6億噸標準煤；到本世紀中葉到中等發達國家水平時，能源需求量達到77.4億噸標準煤。”“在低碳情景中，2050年中國能源需求總量控制在55.6億噸標準煤，二氧化碳排放總量87.2億噸。”研究報告的一個基本結論是：“工業部門能源需求和碳排放增速2035年后將逐步減緩，建筑物和交通部門將逐漸成為能源需求和碳排放增長的主要貢獻者。”這是中國面臨的能源形勢。在中國經濟社會持續快速發展的進程中，我們有發展權，我們需要排放空間。

　　 二、中國建筑節能概況及發展趨勢

　　中國是世界第一人口大國，同時也是能源生產和能源消費大國。能源供應和能源安全對于中國的發展具有非常重要的意義。在能源消費結構中，“建筑能耗已經占到我國社會總能耗的30%（仇保興）。”按照2009年中國總能耗30.66億噸標準煤計算，建筑能耗9.2億噸標準煤。2010年7月5日，聯合國環境署在上海世博會發布了中文版的《建筑與氣候變化：決策者摘要》。報告顯示，建筑行業占全球溫室氣體排放的30%，并消耗了40%的全球能源。

　　隨著中國城市化的快速發展，人民群眾生活水平的不斷提高，建筑能耗的總量將持續增長。如此巨大的能源消費，直接關系到國家的能源供應和能源安全。因此，做好建筑節能工作，降低單位建筑面積能耗，就是對節約能源，保護環境，應對全球氣候變化，推進國家經濟社會的可持續發展作出的貢獻。

　　中國在建筑節能方面已經做了大量卓有成效的工作，并且取得了積極成效。中國的建筑節能從1986年起實施30%的節能標準，1995年起逐步實施50%的節能標準。目前，部分地區實施65%的節能設計標準。

　　在“十一五”期間，建筑節能取得了實質性進展。據報道：“截止2009年底，全國累計節能建筑面積40.8億平方米，可形成3600萬噸標準煤的節能能力，每年可減排二氧化碳9360萬噸；北方采暖地區既有建筑供熱計量及吉恩呢個改造穩步推進，截止2009年采暖季前，北方15個省份完成節能改造面積共計1億多平方米。”