資料圖：廣州番禺居民抗議建立垃圾焚燒廠。 夏宇 / 東方IC

　　“十一五”后三年和“十二五”的五年加在一起的8年，將是中國垃圾焚燒產業的黃金時期。12月8日在上海召開的中國垃圾發電展望論壇上，上海環境衛生工程設計院院長張益說，到“十二五”末，中國垃圾焚燒廠將超過300座，日處理能力達到30萬噸，占垃圾處理總量的30%。

　　目前，中國每年的生活垃圾產生量超過3.6億噸，其中城市生活垃圾1.5億-1.6億噸，在處理方式上，以填埋、焚燒和堆肥三種為主，其中填埋仍然是主要的方式，占比在45%-50%之間，焚燒占比12%左右，堆肥不到10%，仍然有30%的生活垃圾未能處理。

　　張益說，雖然填埋現在是主要的處理方式，但是處理比較初級，而且有占地多，臭氣不易控制，穩定周期長，存在污染風險等問題。與之相比，焚燒的方式占 地小，穩定化速度快，減量效果好，臭氣容易控制，對于人口密度大，土地緊缺的大城市來說，是一個理性的選擇，當然也是無奈的選擇。

　　他透露，目前建成和在建的垃圾焚燒廠，總數超過160座，“十二五”期間規劃的垃圾焚燒廠超過200座，到“十二五”末總數將超過300座。

　　不過，由于近年來因為垃圾焚燒廠選址引發的群體性事件屢屢出現，也讓各地地方政府在垃圾焚燒廠的建設上從以往的高調宣傳改為低調推進。

　　張益透露，目前上海正在同時建設11座垃圾焚燒廠，最小的日處理能力800噸，最大的3000噸，加在一起1.6萬噸。與在上海引起廣泛爭議的御橋垃圾焚燒廠相比，后者日處理能力為1000噸，這就意味著仍將增加16個御橋垃圾焚燒廠。

　　根據張益的總結，從2007年6月北京由于居民反對叫停六里屯垃圾焚燒廠建設后，到2011年1月全國共發生了10次因為垃圾焚燒選址引發的群體事件，其中北京3次，江蘇3次，廣東3次，上海一次。“都是經濟最發達，居民環保意識最強的地區，也是房地產升幅最高的地區”。

　　他認為，產生這些事件的根本原因在于，原有的垃圾焚燒廠標準偏低，管理力度不夠，造成煙氣超標、臭氣擾民的現象；另一個重要原因是，土地價格、房產價格持續推高，加重了居民對于環境質量的要求。還有一個原因，是二噁英的污染引起居民的恐慌，不過他認為這是人為放大造成的。

　　另外一個方面，是政府過去定位不當，在招投標過程中的不規范，造成垃圾焚燒企業的運行管理上不夠規范，也是引起群體事件的主要原因。張益說，住建部曾經請他們總結群體性事件產生的原因，以上幾個原因就是他們為住建部提出來的。

　　他說，對于新建和已建的垃圾焚燒廠，應該嚴格監控、嚴控污染，并且他建議對于周邊的居民給予補償，例如采取一些惠民措施，在周邊的生活設施上盡量完善，對于居民在供熱、供電上給予優惠，在經濟上給予補償，在就業上給予照顧，對周邊的產業在政策上給予傾斜。