環境保護部部長、中國環境與發展國際合作委員會(簡稱國合會)執行副主席周生賢今日在國合會2011年年會上發表特別演講時強調，積極探索環境保護新道路，推動中國實現經濟發展方式綠色轉型，為世界經濟健康復蘇和可持續發展做出積極貢獻。

　　周生賢說，中國政府歷來高度重視環境保護，把環境保護擺上更加重要的戰略位置，提出了建設生態文明、讓江河湖泊休養生息、推進環境保護歷史性轉變、探索環境保護新道路等重大戰略思想，把主要污染物減排作為經濟社會發展的約束性指標，環境保護從認識到實踐發生了重要變化，環保工作取得顯著成績:主要污染物減排任務超額完成，環境保護優化經濟發展和保障改善民生的作用日益顯現，重點流域區域污染防治力度不斷加大，農村和生態保護工作切實加強，環境質量持續改善。但我們也清醒地認識到，中國正處于工業化、城鎮化快速發展的時期，也是轉變經濟發展方式的關鍵時期，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，資源環境約束日趨強化，環境保護面臨著嚴峻挑戰。為做好新形勢下的環保工作，前不久，國務院印發了《關于加強環境保護重點工作的意見》，明確了“十二五”時期環境保護工作的重點任務和保障措施，并將發布國家環保“十二五”規劃，召開第七次全國環保大會，對當前和今后一個時期的環保工作進行全面部署。這為我們推進環保事業大發展指明了方向。

　　周生賢指出，《關于加強環境保護重點工作的意見》的標志性成果就是明確提出積極探索環境保護新道路，這標志著積極探索環境保護新道路已成為國家意志，提升到國家戰略的層面，是全社會共同推進環境保護工作的旗幟和重要抓手。我們要探索的環境保護新道路不是就環保論環保，而是要建立健全有利于環境保護的國民經濟體系和社會組織體系，將環境保護的要求落實到經濟、政治、社會、文化建設等各個領域。環保新道路的內涵是“代價小、效益好、排放低、可持續”。探索環保新道路的根本要求是大力推進環境保護與經濟發展的協調融合，把環境保護擺在與經濟社會發展同等重要的位置，充分發揮環境保護參與宏觀調控的先導作用和倒逼機制，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，推動綠色發展。探索環保新道路的核心是注重保障和改善民生，進一步強化環保為民惠民利民的理念，集中力量優先解決重金屬、化學品、危險廢物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題，嚴厲懲處環境違法行為，切實維護公眾的環境權益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優美宜居的環境中生產生活。探索環保新道路的目標是加快建立與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系和全民參與的社會行動體系。探索環保新道路在“十二五”期間重點要辦好四件大事，即以積極探索環保新道路為實踐主體，豐富完善環境保護的理論體系和文化內涵；以修改《環境保護法》為龍頭，全面構建環境法律法規框架；以出臺環境保護部組織條例為契機，理順健全環境保護職能和組織系統；以完成節能減排指標為主要任務，著力推進環境質量明顯改善。同時，還要做好三項工作，即全面提高環境保護監督管理水平、著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題、改革創新環境保護體制機制。

　　周生賢強調，當前，國際形勢中的不穩定不確定因素增多，國際金融危機的深層次影響進一步顯現，世界經濟復蘇進程放緩，發展問題更加突出，轉變經濟發展方式是大勢所趨、勢在必行。充分發揮環境保護對經濟發展方式轉變的推動作用，這也是探索環保新道路的內在要求，今后我們將著力抓好以下五個方面的工作，加快推進經濟發展方式綠色轉型:一要大力發展綠色經濟，以綠色發展帶動經濟轉型。推進能源多元清潔發展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗；按照循環經濟要求規劃、建設和改造各類產業園區，構筑鏈接循環的產業體系；健全資源循環利用回收體系，推進再生資源規模化利用；鼓勵使用綠色產品，推行綠色采購，推動形成綠色生活方式和消費模式。二要繼續加強污染減排，以倒逼機制促進經濟結構調整。進一步完善減排統計、監測和考核體系，把結構減排放在更加突出的位置，繼續強化工程減排和管理減排，深入推進二氧化硫和化學需氧量減排，加快推進氮氧化物和氨氮減排。通過污染減排的倒逼傳導，加快淘汰落后產能，推進企業技術改造，促進產業結構轉型升級。三要深化環境影響評價制度，以源頭控制推動產業優化升級。積極探索戰略環評，推動規劃環評，建立健全規劃環評與項目環評的聯動機制，優化產業布局，從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目。四要完善環境法規政策標準，以環境成本優化資源配置。抓緊制定和修訂相關法律法規，積極推進環境稅費改革，研究制定有利于環境保護的財稅、金融、價格政策；加快建設環境標準體系，完善環境質量標準、污染源監控標準和清潔生產標準。五要增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業。加大政策扶持力度，推進污染減排、重金屬、化學品和土壤污染防治等領域的技術攻關，實施環保產業示范工程，大力發展環境服務業，把環保產業培育成新的經濟增長點和支柱產業。