2011年是“十二五”規劃的開局之年，中國各地市尤其是眾多三四線城市匆忙通過城市規劃，加緊布局大型工程，固定資產的大規模投入導致能源消耗和環境污染的矛盾日趨明顯。

    環保部環境規劃院課題組負責人蔣洪強、張靜(以下簡稱“課題組”)日前接受《經濟參考報》記者的獨家專訪。課題組指出，中國城鎮化的邊際資源環境壓力依然處于上升時期，中國的城鎮化不可能一蹴而就，切勿搞城鎮化的“大躍進”。

    未來10年我國仍處于城鎮化快速發展階段

    經濟參考報：中國的城鎮化進程有怎樣的特殊國情？

    課題組：改革開放以來，我國城鎮化率從1990年的26%快速上升到2009年46.6%，年均提高1個百分點。未來10年，我國仍將處于城鎮化快速發展階段，到2015年，我國城鎮化率將達到52%，到2020年，城鎮化率將達到60%左右。

    在欣欣向榮的城鎮化進程背后，最新的課題測算結果卻表明，近15年來，在能耗方面，我國城鎮化每增加1個百分點平均需多消耗能源4940萬噸標煤，其中包括煤炭、石油、天然氣等；在工業制成品方面，我國城鎮化每增加1個百分點平均需多消耗鋼材645萬噸，水泥2190萬噸。

    此外，從1999年開始，中國城市生活污水排放總量就已超過了工業廢水排放總量，生活源的COD、氨氮、總磷等主要污染物的排放成為造成水體污染的主要禍首。

    城鎮化率最高的北京面臨資源和環境挑戰

    經濟參考報：在城鎮化進程中，我國有哪些鮮活案例，值得借鑒或反思？

    課題組：在城鎮化快速發展過程中，由于常住人口和流動人口、能源消費、機動車使用、城市建設快速增長，伴隨著大量污染物排放，付出了沉重的資源環境代價。北京曾經劃分了一條綠色隔離帶用以控制城市擴張的規模，但是很快就被蠶食鯨吞得面目全非。

    北京屬嚴重缺水城市，可用水資源量為26億立方米，人均水資源量只有224立方米，不及全國的10%和世界的3%，年均用水量的近1/3靠消耗水庫庫容、超采地下水以及應急水源常態化維持。

    北京機動車保有數量快速增加，到2011年5月已達到490多萬輛，機動車尾氣已經成為大城市空氣污染的主要來源，空氣污染問題逐漸從煤煙型轉化為煤煙型與機動車污染型的混合型污染。

    北京的城市生活垃圾的處理水平和資源化率不高，大量垃圾未經合理、安全的處置就堆放在城市的周邊地區，不僅占用了大量土地，還造成了嚴重的土壤、水體污染。

    北京現代城市被鋼筋水泥的建筑所包圍，建筑施工開復工面積居高不下，城市的自然生態系統受到了嚴重的破壞，生態失衡問題嚴重“城市熱島”問題十分突出。

    昨天，環保部公布今年上半年全國主要污染物減排情況。統計數據顯示，今年上半年，四大主要污染物約束性指標中，化學需氧量、二氧化硫排放量繼續下降，但新增指標氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量反而上升6.17%，與“十二五”計劃的2011年減排1.5%的目標相差較大。

    據了解，“十二五”期間，國家對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物實施排放總量控制，其中氨氮、氮氧化物為新增約束性指標。按照規劃，在消化增量的基礎上，化學需氧量、二氧化硫排放量需分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放量需分別減少10%。2011年全國減排目標任務是四項指標分別減排1.5%。而從現在的情況來看，完成減排目標不容樂觀。

    近日，環保部完成了今年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物總量減排核查核算工作。結果表明，今年上半年，四大主要污染物中，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.63%和1.74%。氨氮和氮氧化物兩項新增污染物的排放量同比一降一升，其中氨氮排放量下降0.73%，氮氧化物排放量上升6.17%。在31個省份中，北京是唯一的氮氧化物排放量下降的省份，下降量為3.18%。(記者王碩)

    據環境保護部網站消息，環境保護部副部長潘岳日前強調，要圍繞飲用水、空氣、土壤、重金屬污染等人民群眾最關心，反映最強烈的突出問題，積極研究對策，采取有力措施，集中進行整治。

    全國環保局長石家莊論壇暨中國環境報社宣傳工作會議日前召開。潘岳與會時指出，環保系統要始終堅持“環保為民、環保便民、環保利民”，堅持認真聽取群眾意見，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標準，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。