談了幾年，北京在引海水淡化水進京問題上終于邁出了實質(zhì)性的一步，而這一步棋子沒有下在天津，而是河北曹妃甸。

    10月10日，曹妃甸北控阿科凌5萬噸/日海水淡化項目竣工儀式上，北京常務副市長吉林、國家發(fā)改委副主任解振華等高層官員悉數(shù)到場。吉林表示，對于缺水的北京來說，尋找海水淡化水源作為補充水源意義重大。

    北控水務集團[1.601.27%]有限公司總裁胡曉勇表示，北控阿科凌曹妃甸項目是響應“建設(shè)北京市多元化水資源保障體系”的號召。

    多位北京市官員表示，海水淡化僅作為補充水源進京，不會推高北京水價。

    最后230公里

    吉林表示，在曹妃甸新區(qū)建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，利用曹妃甸地區(qū)的天然地理優(yōu)勢和生產(chǎn)便利條件，通過管網(wǎng)輸送到北京，將對北京形成水資源的重要補充，對于構(gòu)建首都多水源保障體系具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

    據(jù)悉，項目產(chǎn)出的淡化水將采用商業(yè)運用的模式，直接進入曹妃甸市政管網(wǎng)使用。而這個價格要想進入北京，還需計算管網(wǎng)鋪設(shè)的成本。

    中國脫鹽協(xié)會秘書長郭有智說：“南水北調(diào)一千一百多公里都能解決，那么曹妃甸到北京兩百公里調(diào)水就更不是問題了。所以管網(wǎng)鋪設(shè)主要問題不在技術(shù)上。”

    然而，曹妃甸到北京的230公里管網(wǎng)，正是海水淡化進京的最大難題之一。

    該項目顧問、原濟邦咨詢公司副總經(jīng)理曹建飛告訴本報記者，來自曹妃甸的淡化水進入北京的供水系統(tǒng)，還需要解決管網(wǎng)鋪設(shè)和終端售價問題。

    “就目前情況來看，北京近幾年還用不上淡化水，因為管網(wǎng)還沒建設(shè)，即使準備建設(shè)，還會涉及到施工論證等，也需要一段時間。”曹建飛如是說。

    架設(shè)從曹妃甸至北京的管網(wǎng)，要考慮路線規(guī)劃會經(jīng)過哪些行政區(qū)域，在行政區(qū)域當?shù)厝绾我?guī)劃，籌資主體是誰，包括商業(yè)模式設(shè)置都沒有得到解決。

    “如果由阿科凌去負責管網(wǎng)的鋪設(shè)，成本就會大大提高，水價也會變得高昂。如果政府負責建設(shè)，是不是該財政補貼，這個問題如果得不到解決，進入北京還是問題。”曹建飛告訴記者。

    據(jù)介紹，管網(wǎng)投資建設(shè)基本上是不賺錢的，除非成立管網(wǎng)公司，水廠將水售給管網(wǎng)公司，管網(wǎng)公司再轉(zhuǎn)售給北京地區(qū)。

    由于管網(wǎng)鋪設(shè)的拆遷量、當?shù)氐牡刭|(zhì)情況還沒有經(jīng)過詳細測算，目前管網(wǎng)鋪設(shè)還無法計算成本。雖然北京市政府已經(jīng)在做海水淡化前期準備工作，但對于管網(wǎng)建設(shè)主體由誰來做，尚未明確表態(tài)。

    不過，北京市一位官員表示，北京市正在和沿途的中石油等企業(yè)談判，看能否利用石油運輸管道輸送海水淡化水。

    終端售價需補貼

    據(jù)曹建飛介紹，淡化水進京另一個問題就是終端售價，售價太高居民肯定不接受。“現(xiàn)在北京的水價也就兩三塊吧，以目前淡化水成本來算，肯定要政府補貼，但補貼的力度有多大，也是一個問題。”

    海水淡化成本比普通的地下水成本高，如果沒有補貼，短期內(nèi)大量進入城市供水難以實現(xiàn)。

    “天津的工業(yè)用水已經(jīng)是7塊多錢，海水淡化5塊多錢，海水淡化是有錢賺的。而青島目前水價是3元多，海水淡化是5元多，可能暫時需要政府補貼一點，但最終還是要企業(yè)改進技術(shù)降低成本。水價肯定還是要上漲，所以北京工業(yè)用水漲到六元以上也是指日可待的事情。”郭有智如是說。

    曹建飛表示，海水淡化會形成規(guī)模效益，包括投資的沉淀成本，時間越長單位成本也就相對越少。隨著時間的推移，淡化水成本肯定會越來越低，價格也會逐漸降下來。

    據(jù)北控集團相關(guān)負責人介紹，隨著后期阿科凌項目處理能力增大，如果將為電力企業(yè)供水以及下游鹽場應用等收入算在內(nèi)，同時以為北京每日供水100萬噸的規(guī)模預計，屆時的生產(chǎn)成本每噸大概為4元，加上運輸成本，成本基本為每噸5元多。

    阿科凌中國項目總監(jiān)陳耀明曾向本報介紹，曹妃甸海水淡化廠第一期的初始供水價格為5.99元/噸。

    而海水淡化中成本最大的部分是電價，約占成本的30%，此前曹妃甸海水淡化廠就用電價格與曹妃甸管委會和華潤電廠進行過談判。

    如果把當?shù)氐墓╇妰r格談下來，淡化水成本下降還可以得到控制，但是如果談不下來，以上網(wǎng)電價購買的話，水價就比較剛性。

    按照項目規(guī)劃，中期日處理海水100萬噸每日，預計時間在3-5年后。

    “海水淡化如果是示范項目或者是公益項目，那進行補貼是可以的，可對一個行業(yè)進行補貼不太可能，即便補貼只能是短暫的、臨時的。”郭有智表示。