盡管還沒有推出國家標準的光伏上網電價規劃，但地方版的光伏上網電價方案紛紛出臺。繼青海、江蘇之后，山東日前推出該省的光伏發電補貼方案：地面光伏并網電站2010年投產的補貼電價為1.7元/千瓦時，2011年投產的電價為1.4元/千瓦 時，2012年投產的電價為1.2元/千瓦時。

　　中國可再生能源學會副理事長、光伏專業委員會主任趙玉文表示，國家能源局對光伏發電上網電價至今無明確態度，個中原因很多，但我國亟待對光伏發電落實《上網電價法》，科學啟動光伏市場。

　　多省推出光伏上網電價

　　山東省近日排出該省的光伏固定上網電價及其施行時間表，地面光伏并網電站2010年投產的補貼電價為1 .7元/千瓦時，2011年投產的電價為1 .4元/千瓦時，2012年投產的電價為1 .2元/千瓦時。

　　此前已經出臺的江蘇省2011年上網電價為1 .4元/元；青海省于5月出臺被業內稱之為“930”的規劃稱，今年9月30日前竣工的光伏電站將可享受 1 .15元/千瓦時的上網電價。再如，寧夏回族自治區的四個太陽能電站的臨時上網電價確定為每千瓦時人民幣1 .15元。

　　一名不愿具名的光伏業內人士介紹，“地方版”的光伏上網電價方案紛紛出臺的背后，是想借此加快“國家版”上網電價的出臺。因為就全球市場而言，太陽能產 業的盈利模式主要是依靠政府制定上網電價，引導該產業的發展，然而中國至今沒有國家標準的光伏上網電價規劃。

　　雖然“地方版”制定以地方政府為主體，不過三省的補貼方案，其實也有參考國家發改委于2009年為敦煌市太陽能電站制定的每千瓦時人民幣1 .09元的價格來制定。

　　“1 .09元/千瓦時的價格似乎成為了當前的標桿電價，事實上短期內這個價格依然無法達到企業的保本線，當前合理的上網電價至少應該保持在1.8元/千瓦時以上，必須充分考慮到參與企業的合理回報率。”該人士說。

　　不過，長城證券分析師周濤持不同觀點，認為人民幣1.15元/千瓦時的電價水平相當不錯，這些電站的運營商將可實現盈利。

　　財政補貼：地方政府壓力大

　　事 實上，政府部門有意拉動光伏電產業發展，通過政府扶持的方式加大增加光伏電的市場競爭力。早在2009年，財政部、科技部、住房和城鄉建設部以及國家能源 局四部門宣布，將在未來幾年借助財政補貼、“太陽能屋頂”項目等一系列舉措，強力推動太陽能光伏發電在國內的大規模應用。并計劃在2-3年內，采取財政補 助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。

　　其中，對并網光伏發電項目，原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助；對于光伏發電關鍵技術產業化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。