有 統計數據顯示：我國太陽能光伏企業占全球50%以上供給量，以上海為例，2010年上海太陽能光伏產業快速發展，達到130億元產業規模。但國內需求量卻 偏低不到全球5%.2010年全球170億瓦(17G Wp)的裝機量中，德國和意大利共計擁有70%市占率。2011年德國和意大利對太陽能光伏產業的 補貼政策削減，令市場需求下降，而全球太陽能產品價格也立馬大幅下降。

　　面對如此尷尬情形，市場一直希望政府能推出配套政策。但政府似乎也有一本難念的經。

　　以青海為例，據青海省經濟委員會公開介紹，截至今年7月，青海省已有五家光伏發電企業實現并網發電，并網容量達到56兆瓦(MW)，目前仍有19個重點項目 將在9月3 0日前完成300MW上網發電容量建設。并有13個項目已獲準建設，總建設規模205MW，預計總投資41億元人民幣；并有5個項目共 460 MW正在積極爭取得到許可，總投資92億元。未來青海將成為中國重要的光伏產業基地，安裝總量將達到800兆瓦。

　　而業內人士預測，若上述上網發電都納入財政補貼，依照1 .15元/千瓦時的上網電價，安裝總量為800兆瓦的光伏電站項目約需補貼130億。若對應青海省2 0 4 .9 7億元的一般預算收入，則十分艱難。

　　行業盼望出臺《上網電價法》

　　因為光伏上網電價規劃問題，使光伏發電緩慢而行。趙玉文預測稱：“估計2011年國內光伏發電的裝機容量為500～700兆瓦，不會有太大增長。”

　　對此，趙玉文呼吁，亟待對光伏發電落實《上網電價法》，科學啟動光伏市場。他稱，多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進可再生能源的發展，但效果都十分有限。而德國在制定了《上網電價法》以后，光伏市場快速啟動并拉動技術和產業快速發展。

　　他同時認為，德國的上網定價政策將會作為合理的補貼方式，成為我國效仿的方向。上網定價一方面通過利用電價中的“可再生能源電價附加收入調配”實現取之于民用之于民；另一方面，明確的上網定價機制有利于計算電站運營的合理收益，成為國家大力推廣光伏補貼的依據。