繼《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》下發之后，節能減排行業再次迎來政策利好。近日，財政部、國家發改委印發了《關于開展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定“十二五”期間，在北京、深圳、重慶、杭州、長沙、貴陽、吉林和新余等八個城市開展節能減排財政政策綜合示范工作，并加大對這些城市的財政支持力度。 八個城市、六項任務。

 
　　《通知》要求，北京、深圳、重慶、杭州、長沙、貴陽、吉林和新余等八個城市以地方政府為責任主體，以城市為平臺，加大各項

　　節能減排財政政策整合力度，加快體制機制創新，積極推進經濟結構調整和發展方式轉變，促進實現“十二五”節能減排目標。

　　為什么選擇這八個城市？中國宏觀經濟學會低碳研究中心研究員李占五對《中國能源報》記者表示，兩部委可能綜合考慮了以下因素：某些城市在“十一五”時期節能減排方面的力度和效果比較突出，如北京超額32.95%完成了“十一五”節能目標任務，重慶超額4.75%完成了“十一五”節能目標任務；一些城市過去在政策整合，尤其是財政政策整合方面的力度和效果上比較突出，如長沙、吉林等；還有一些城市本身就是低碳城市試點，如重慶、深圳、杭州、貴陽。李占五表示，這次的示范單位只有城市沒有省份，將比較有利于統一管理。

　　除確定八個示范城市外，《通知》還明確了節能減排財政政策綜合示范工作的六項任務：一是淘汰落后產能和設備，支持重點企業實施節能技術改造，大力推廣應用先進節能環保技術，加快發展戰略性新興產業；二是大力推廣使用節能與新能源汽車，鼓勵公交優先和各種公交便利化，倡導綠色出行；三是積極發展綠色建筑，推動既有居住建筑以及公共建筑節能改造；四是著力打造服務業聚集圈(帶)或聚集園區，大力發展社區服務、家政服務、再生資源回收利用等面向民生的服務業；五是建設完善的城鎮污水處理設施配套管網，全面實現生活垃圾無害化處理，大力發展循環經濟；六是積極推進太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源規模化利用。示范城市將據此編制六項具體實施方案和執行期為三年的綜合示范總體實施方案。

　　一位不愿透露姓名的業內專家對本報記者表示，從《通知》看來，國家在節能減排的政策上出現了兩個轉變，即由過去單一的一個項目或者一個行業的節能減排變成了一個區域、一個城市的節能減排；由單純的工業節能減排，擴展到了非工業的領域，包括建筑領域節能、城市交通節能、社區節能，“這體現了國家的一種新的發展思路。”該專家說。

　　老生常談的“財政難”

　　此次《通知》并未明確規定財政補貼的力度。據了解，示范城市根據實施方案將年度實施項目報財政部、國家發展改革委等相關部門備案，國家發展改革委等相關部門根據現有制度辦法對項目進行審核。財政部根據批復的實施方案、項目審核情況、工作進展情況，分類、分批、分次撥付資金。
 

　　《通知》還提及，現有支持節能減排和可再生能源發展的各項政策優先向試點城市傾斜，對符合條件并列入實施方案的項目按現有政策給予支持。對列入實施方案但現有政策沒有覆蓋的項目，中央財政根據項目投資、地方投入和節能減排效果等情況給予綜合獎勵。已經享受政策支持的項目，綜合獎勵不再重復安排。示范城市所在省級政府和本級政府要安排一定資金，專項用于城市節能減排綜合示范。

　　然而，面對如此“大禮”，一些業內人士似乎并不領情。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部的一名專家對本報記者表示，目前節能財政策與其他政策之間缺乏協調配合。“盡管節能財政策對節能可以起到關鍵性促進作用，但在實踐中，有必要將節能財政政策與其它相關政策措施的運用相結合，發揮政策之間的協同作用，如此節能財政政策方能收到最佳的節能支持和促進效果。然而，目前中國財政政策存在的一個突出問題是：無論在政策設計上、還是在具體實施上，節能財政政策與其他相關節能政策之間缺乏協調配合，這在相當程度上影響了財政政策的實施效果。”該專家說。