我國節能服務產業正處于高速發展時期，但目前面臨五大挑戰，需要積極發展全產業鏈模式，打通節能產業上下游環節。

　　國務院發展研究中心等9部委組成的專家課題組2011年6月23日在“中國節能服務行業發展戰略暨理想偉業節能超市創新運營模式研究課題成果研討會”上作出上述表示。

　　國務院發展研究中心社會部副部長李建偉表示，當前我國節能服務產業面臨的五大挑戰包括國民認知度低，市場亟待培育；企業規模偏小，資金與技術實力薄弱；融資難題；政策專項支持不足；相關法規制度有待完善。

　　統計數據顯示，截至2009年底，我國節能服務公司約為502家，注冊資本低于500萬元的公司占66％，年產值5000萬元以下的公司占78％，大多數企業都是資金實力不足的中小型民營高科技企業。目前市場上真正能幫助用能企業開展從節能診斷、到節能項目設計、施工、融資、運行和維護，特別是結合工業生產工藝特點開展“一條龍”節能技術服務的公司，無論從數量上還是從質量上都無法滿足市場巨大的需求。

　　李建偉說，從整體狀況來看，我國節能產業完整的產業鏈條尚未形成，節能服務公司主要以中小型的民營企業為主，提供“點對點”式的節能服務。而大型節能工程通常涉及系統集成，落實節能工程需要引進多項技術和多家供應商，這在一定程度上抑制了我國節能服務行業的發展。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌認為，節能服務產業的發展影響著整個節能減排行業的發展，同時也影響著因節能減排帶動的中國產業升級。“節能超市”模式將是未來全方位整合我國節能服務產業鏈的重要模式。