全國污染源自動監控能力建設與應用工作會議日前在山東省召開。環境保護部副部長周建在會上指出，當前是污染源在線監控系統建設的關鍵期，加強污染源在線監控系統建設，對于環境保護事業長遠發展具有非常重要的意義。污染源自動監控系統建設應該作為環保系統落實科學發展觀、踐行探索環保新道路的重要實踐活動，作為拉動內需、實現環保歷史性轉變的重要措施，作為謀劃“十二五”能力建設的重要內容，各級環保部門要以污染源自動監控建設工作為突破口，開創環境監管工作新局面，用實際行動迎接新中國成立60周年的到來。

　　周建說，要通過加強國控重點污染源自動監控、污染源監督性監測、環境監察執法、環境信息與統計4個方面的能力建設，要建立一套科學的、系統的和符合國情的主要污染物排放總量統計分析、數據核定、信息傳輸體系；要建立一套污染源監督性監測和重點污染源自動在線監測相結合的環境監測體系；要建立一套嚴格的、操作性強和符合實際的污染減排成效考核和責任追究體系。

　　周建指出，“三大體系”能力建設是一項新探索，沒有成熟的經驗可供借鑒，整個項目建設仍處在探索階段。當前及今后一個時期，環保能力建設工作的總體思路及目標是:以污染減排“三大體系”能力建設為契機，全面提升環境監管水平；以“三大工程”建設為重點，大力促進能力建設工作上水平；以績效評估為手段，努力提高污染源自動監控數據等能力建設成果的綜合利用水平。今年年底前，國控重點污染源必須100％完成現場端自動監控設備的安裝，并與本地監控中心聯網，爭取早日實現國控重點污染源信息的傳輸。

　　周建指出，要適時啟動基礎工程、保障工程和人才工程。通過基礎工程，繼續把“三大體系”能力建設作為“十一五”后幾年的工作重點，夯實監測、監察、信息能力建設等基礎；通過保障工程，著手解決政策配套、經費落實等保障措施，爭取將日常管理工作經費納入各級財政保障體系；通過人才工程，努力解決編制問題，以適應環保事業快速發展的需要，同時要加快隊伍建設，提高人員素質，優化隊伍結構，提高隊伍軟實力。

　　周建要求，切實強化“一把手”管理職責，明確部門分工。污染源自動監控系統建設與應用工作，關乎“三大體系”能力建設的成敗，關乎環保投資的績效，關乎環保系統的整體形象。各級環保部門要把污染源自動監控系統建設與應用工作擺上更加重要的議事日程，加強組織領導，強化管理責任，“一把手”親自抓，分管領導具體抓，及時解決資金、技術、人員等方面存在的實際困難，切實推進工作。同時，要明確環保部門內部的管理職責，理順各部門關系。

　　周建強調，要突出工作重點，加強系統應用。污染源自動監測數據有效性審核工作是實現系統應用的關鍵，各級環保部門一定要高度重視污染源自動監測數據有效性審核工作，抓好相關業務人員的培訓工作，盡快開展數據有效性審核工作，把好日常“運行考核”關，努力解決困擾污染源自動監控數據使用的瓶頸問題。

　　周建指出，要改變能力建設僅僅是設備購置的狹隘認識，以“提高能力”為出發點，以“發揮能力”為目標。要落實項目評估考核制度，在項目資金使用、調控和導向作用發揮、階段性考核評估上，要下真功夫實功夫；要合理界定事權財權，分類分級確定省、地市、區縣環保機構能力建設的重點，適度調整基礎能力建設的架構和布局；要鼓勵各部門使用污染源自動監控數據，通過項目設計、實施、運行全過程來實現總體目標，為環境管理綜合決策服務，提高技術水平、管理水平和決策能力。