但現(xiàn)在的問題是，目前“上大壓小”政策與需要安置的員工完全脫節(jié)，使得員工安置缺乏渠道。特別是中電投這樣有著深重人員負擔的企業(yè)。

    建議國家及時調(diào)整“上大壓小”政策，客觀評價、高度重視五大發(fā)電集團公司在關(guān)停中面臨的人員安置問題，顯著提高“上大壓小”機組在整個電力發(fā)展規(guī)劃中的比例。如前所述，山西“上大壓小”容量不足整個規(guī)劃的20%，難言合理，應該徹底改變目前項目評優(yōu)比例遠遠大于“上大壓小”比例的不合理現(xiàn)狀，充分考慮各大集團的安置壓力，這樣做有利于電力和諧穩(wěn)定發(fā)展。

    三、加強電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各方面因素

    電力科學規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，有效的中長期能源戰(zhàn)略及配套電力規(guī)劃是關(guān)鍵。在預測我國“十五”、“十一五”電力需求時，沒有人預測到我國需求這么快，主要原因是沒有預測到2002年左右，中國能上那么多的高能耗項目。因此，下一步的關(guān)于電力規(guī)劃，應該是科學發(fā)展觀指導下的電力規(guī)劃，應該是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分考慮電力供應能力下的電力規(guī)劃。

    同時，電力規(guī)劃要考慮多方面的內(nèi)容，電源點的確定要根據(jù)電力需求、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境容量、運力等統(tǒng)籌考慮，電源點建設應服從電網(wǎng)建設，電網(wǎng)建設應該服從電力需求，不能不講規(guī)則，先開工再說，最后自嘗苦果。

    事實上，今年發(fā)生的電力緊張，已為我們敲響了警鐘，影響電力平衡的主要矛盾已經(jīng)不是裝機的多寡，而是電力規(guī)劃、資源、環(huán)境和運力等等方面的問題。電力如何科學規(guī)劃、科學發(fā)展，已經(jīng)是迫在眉睫需要解決的問題。