法國國家統計局日前公布的經濟預測報告顯示，2011年法國經濟將延續復蘇步伐，工業、商業、服務業和出口貿易等大多數經濟領域增幅將與2010年大致持平。據此，法國政府做出了年度經濟增長2%的樂觀預期。為順利實現這一目標，法國政府將在2011年加大對可再生能源業、汽車制造業、中小企業和出口貿易等領域的扶持力度，增加就業，降低財政赤字，確保法國經濟穩健復蘇。

　　節能環保推動可再生能源發展 

　　法國是能源資源相對匱乏的國家，石油和天然氣儲量有限，煤炭資源已趨于枯竭。鼓勵節能減排、發展可再生能源，提高可再生能源在能源消耗總量中的比例，已成為法國政府在制定相關政策時優先考慮的問題。為此，今年法國政府將繼續推行此前出臺的旨在發展可再生能源的一攬子計劃，一方面加強政策扶持力度，另一方面采取加大資金投入、稅收減免和優惠補貼等方式，促使更多企業關注和投身可再生能源產業。 

　　法國政府未來將更多關注技術研發領域，承諾大幅增加在實驗和研發等方面的預算，預計今年在這方面的總投資可達10億歐元。法國政府希望，2020年可再生能源在能源總消耗量中的比重提高到23%以上。以發展地熱能源為例，法國政府積極借助“可再生熱能基金”，實現對公共建筑、工業和第三產業供熱資源的多樣化；與此同時，改進地熱場評估和開發方法，推動“斷裂熱巖石”型深層地熱開發的研發進度，為法國分散開展地熱發電提供科學依據。除了節約能源，可再生能源的開發還將為法國企業創造巨大商機，為勞動力市場提供大量就業崗位。預計10年內，僅光伏太陽能產業一項就將為法國持續創造至少20萬到30萬個就業崗位。 

　　此外，法國政府還將節能環保理念注入汽車制造業發展之中。法國是歐洲第二大汽車制造國，汽車工業在其國民經濟中占據重要比重，汽車工業從業人員占法國總就業人口的十分之一，工業產值達920億歐元，占國內生產總值的15%，同時擁有每年350萬輛汽車的生產能力，約占歐洲汽車總產量的17.1%。但是受到國際金融危機的沖擊，法國汽車產業開始走下坡路。為重振汽車工業，法國政府將發展目標定在“低排量和新能源”上，希望以此作為撬動汽車產業重新步入增長軌道的新杠桿。 

　　2010年，法國汽車生產商和消費者都對更為環保的小排量經濟型汽車青睞有加，排量在1.4升以下的汽車在新車銷售市場上更是占有63%的份額。這得益于法國政府推行的“新車置換獎金”計劃。根據該計劃，車主在進行新車置換時，購買小排量、更環保的新車可享受100歐元至5000歐元不等的獎金，而購買大排量、污染嚴重的新車必須繳納最高達2600歐元的懲罰性購置稅。為進一步鼓勵環保汽車發展，法國政府今年將繼續推行此項計劃。 

　　在發展小排量汽車的同時，法國政府也為發展新能源汽車制訂了一系列政策規劃，其中最為引人注目的是電動汽車行業。為鼓勵汽車行業由傳統能源驅動逐步向清潔環保能源驅動過渡，法國政府今年將投資4億歐元，用于研發清潔能源汽車及其配套設施建設，計劃在公共場所、工作場所、超市和住宅區等地點大規模增加充電站的數量，確保電動車等環保汽車能開下生產線，更能開上高速路。 

　　打造集群提升競爭力以增加出口 

　　在法國，涉足中小產業的企業較多，但由于缺少規模效應，這些企業在全球化競爭中一直處于劣勢。為改變這一狀況，實現企業間相互協作，走規?；洜I之路，以群體優勢占領市場。法國政府提出了“競爭力集群”的概念。所謂“競爭力集群”是指在特定的地理范圍內，一些企業、公司或私營研究機構以合作伙伴的形式聯合起來，相互協同，共同開發以創新為特點的項目。這種合作一般以共同的市場或科技研究領域為基礎，尋求提高競爭力所必需的最大范圍的優勢互補，以期在國際上產生一定影響力。其具體的實施途徑是，選擇有潛在競爭力和培育前景的地區，圍繞創新項目，幫助企業、培訓中心和研究機構建立合作關系。 

　　今年，法國政府將延續“競爭力集群”政策，除繼續推行免除集群內企業利潤稅、職業稅和地產稅的優惠政策外，對于從事研究和創新工作的雇員，企業還可以免繳50%的社會分攤金。根據2010年中期制定的計劃，法國政府將陸續投入6300萬歐元用于支持新的競爭力集群建設，計劃重點扶持能源、建筑、交通、生物技術、航天等領域，如研發環保高效的鋰電池、開發新型房屋隔熱層、使用含有植物纖維的復合材料建造輕型節能汽車部件等。 

　　企業競爭力的提升將有助于法國出口貿易的增加。2010年下半年以來，法國外貿出口和進口均呈小幅上揚態勢，進口增速略大于出口增速，顯示出法國國內需求趨強。但是，法國貿易逆差額連年攀升，拖累經濟增長，也是不爭的事實。據統計，2010年法國外貿逆差額累計超過510億歐元，同比增加了15個百分點。2011年1月，法國外貿逆差額為58.9億歐元。 

　　為此，法國政府今年將采取多種措施扶持優勢出口產業，希望通過擴大出口，改善對外貿易逆差過大的現狀。這些產業包括：民用航空業、汽車制造業、法國酒類產業等。在幫助企業出口方面，法國政府目前已確立了一系列幫助企業促進出口的措施，并鼓勵法國保險集團為出口企業提供種類繁多的保險，包括企業開發新市場、合同中止導致企業無力償還貸款、企業在海外長期投資等多個險種，甚至連匯兌損失都可給予100%的賠償，消除了出口企業在資金風險方面的后顧之憂。 

　　降低赤字有效節流促公共增長 

　　為有效應對國際金融危機，法國政府相繼出臺了總額高達260億歐元的經濟振興計劃。這一計劃的推行，一方面使法國經濟止跌回穩、轉危為安，但同時也引發了各方對政府巨額赤字和公共債務的擔憂。法國政府近期發布的經濟數據顯示，2010年法國財政赤字占國內生產總值的7.7%，超出了歐盟《穩定和增長公約》對此比值3%的上限要求。 

　　鑒于此，法國政府希望通過實行緊縮政策，計劃在2011年削減600億歐元的財政赤字，將其占國內生產總值的比例降至6%左右，進而在2017年前實現財政收支平衡。法國財長拉加德強調，法國政府2011年經濟政策的重點將是削減公共開支和促進公共增長。 

　　為實現這一目標，法國政府將采取退出經濟刺激計劃、大幅縮減公共開支、裁減公務員和多方增收等措施，在實現多方面“節流”的同時，避免大規模增稅給經濟復蘇增加負擔。首先，政府將取消房貸利息凈納稅額減稅優惠，代之以新的購房補貼政策，給予首次買房的公民以無息貸款。其次，將取消家庭雇傭工人可減免繳納15%社保金的政策。最后，對太陽能等產業的投資減稅優惠額將適度降低，避免形成過多行業“投機性泡沫”。 

　　同時，法國政府對企業，尤其是銀行、通訊、制藥等高盈利企業將提高征稅額度或減少補貼優惠。如通訊領域，包括移動通訊、網絡、電視的打包產品增值稅將全面提升至19.6%。此外，法國政府對制藥廠征集的社會分攤金額也將上調，對銀行的部分風險投資項目將制定相應的稅收額度。