簡(jiǎn)介：為了更好的利用水資源，化害為利，對(duì)水利工程的論證、預(yù)測(cè)和影響評(píng)價(jià)日益受到人們的重視。實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEA)是全面落實(shí)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和重要保證   

　　關(guān)鍵字：戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià),水利建設(shè),有效性    

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水資源日益寶貴。對(duì)其合理利用和保護(hù)已受到社會(huì)廣泛的重視。  

　　目前，水資源利用和水利工程建設(shè)呈現(xiàn)如下重要特征[1～3]：  

　　①、利用方向從單向走向綜合。除了灌溉、發(fā)電之外，還與防洪、城市供水、調(diào)水、漁業(yè)、旅游、航運(yùn)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等多目標(biāo)決策相聯(lián)系，一水多用；  
　　②、水利建設(shè)的數(shù)目越來越多，工程的規(guī)模從不斷擴(kuò)大到加以適當(dāng)控制；  
　　③、從單向工程建設(shè)，逐步發(fā)展成流域綜合開發(fā)，形成壩、庫(kù)、渠、管、干支配套，各區(qū)域大、中、小工程相互協(xié)調(diào)的體系；  
　　④、水利建設(shè)部門的經(jīng)營(yíng)職能多樣化。  

　　由此可見，水資源開發(fā)利用的強(qiáng)度和速度越來越大，從而對(duì)環(huán)境的影響也日益增強(qiáng)。為了更好的利用水資源，化害為利，對(duì)水利工程的論證、預(yù)測(cè)和影響評(píng)價(jià)日益受到人們的重視。實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEA)是全面落實(shí)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和重要保證。本文就SEA在我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目的有效性進(jìn)行了淺析。  

　　1 SEA有效性內(nèi)涵  

　　1.1 SEA概念及發(fā)展  

　　SEA的產(chǎn)生和發(fā)展是人類對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是決策科學(xué)化、民主化及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。其定義為[4～7]：SEA是指對(duì)政策(Policy)、計(jì)劃 (Plan)或規(guī)劃 (Program)及其替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范的、系統(tǒng)的、綜合的評(píng)價(jià)過程，包括把評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于負(fù)有公共責(zé)任的決策中，即戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)是EIA在政策計(jì)劃和規(guī)劃(簡(jiǎn)稱PPPs)中的應(yīng)用。可以看出，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的突出特點(diǎn)是具有高層次性，這是單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)所不具備的，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)正是為了彌補(bǔ)目前單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的缺陷而提出的發(fā)展方向[5]。