“退得下、穩得住、不反彈、能致富”，12年的浸潤歷練，退耕還林工程已將統籌兼顧——這個科學方法升華為一種必備的工作思路，體現了生態文明建設的思想精髓。

　　從黃河、長江的分區域補償標準和政策制定，到農、林、水、田、路的一體規劃和全面落實，再到富民、強國的經濟社會發展變遷……退耕還林工程統籌兼顧人與自然和諧、生態與經濟、退耕還林與糧食安全等諸多因素，走出了科學發展的道路。

　　政策·措施

　　要實現生態環境良好、社會可持續發展的建設目的，退耕還林工程始終遵循著因地制宜，循序發展的可貴路徑。

　　1999年以來，圍繞退耕還林工程建設目標，國務院先后頒布、出臺了一系列關于民生的政策措施。之后，退耕還林政策一直秉持林興和民富的原則，逐步細化、調整種苗供應機制，以糧代賑和現金補助標準，檢查驗收和效益監測等政策措施。

　　以錢糧補助為例。2002年國發10號文件確定了不同區域糧食和現金的補助標準，隨著經濟社會的發展進步，2004年國辦發34號文件將糧食補助原則上調整為現金補助。

　　所涉及的退耕還林的25個省（區、市）和新疆生產建設兵團，均根據自身自然條件的差異，本著科學、求實的原則，實施了相應的舉措。

　　在湖北秭歸，退耕還林工程首先考慮到三峽工程的生態安全和庫區人民的生活質量，精心組織編制了退耕還林的總體規劃和鞏固專項規劃等文件，從布局、步驟入手，從新農村建設、發展著眼，筑起了三峽的綠色屏障。

　　在遼寧沈陽，為了激發退耕農民經營林地的積極性，當地出臺政策規定，凡林齡5年生以上，已郁閉成林，實際經營利用林地面積100畝以上，發展林下種植項目，每畝補助500元。

　　在青海大通，通過不斷提高退耕農牧民對退耕還林的認識，使其自覺遵守禁牧規定，并出臺了管護制度，落實了管護人員，使退耕還林工程區逐步走上了“糧下川、林（草）上山、羊進圈”的良性發展路子。

　　從退耕還林工程的穩步發展過程中，我們獲得了諸多啟示：任何惠民政策的制定，必須將提高行業綜合生產能力與增加人民群眾收入結合起來，必須將改善行業生產條件和人居環境結合起來，必須將科技進步和民主管理結合起來。