“十一五”期間，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、能源發(fā)展戰(zhàn)略的西移，為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了良好的戰(zhàn)略機遇和政策環(huán)境。

　　鄂爾多斯提出了“打造國家級能源化工基地”的戰(zhàn)略目標，并圍繞這一目標組織編制了《鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《鄂爾多斯市能源與煤化工產(chǎn)業(yè)基地布局規(guī)劃》等專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各大礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)也相應編制了工業(yè)園區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的實施勢必會對資源環(huán)境的承載力帶來新的壓力，造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這引起了各級領導的警覺。

　　經(jīng)過清理整頓的陣痛，鄂爾多斯環(huán)保決策者深刻認識到，只有牢固樹立環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的理念，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律，解決好“發(fā)展是硬道理、環(huán)保是硬約束”的關系，在推動發(fā)展過程中在源頭上構(gòu)筑環(huán)境保護體系，才能處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾。絕不能再走“先污染、后治理”的老路。

　　為此，鄂爾多斯作為國家規(guī)劃環(huán)評試點單位率先開展了“鄂爾多斯市主導產(chǎn)業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價”，并按照規(guī)劃環(huán)評報告和審查意見，對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模和工業(yè)園區(qū)布局、定位進行合理調(diào)整，實施集中發(fā)展戰(zhàn)略，促進主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強力推進污染物減排、加快實施水權(quán)置換、加強生態(tài)環(huán)境保護，為規(guī)劃的實施提供環(huán)境支撐。對不符合規(guī)劃環(huán)評布局的久泰二甲醚、蒙華甲醇等6個項目，付出高昂代價搬遷至大路工業(yè)園區(qū)集中建設；將園區(qū)外的42家高載能企業(yè)，采取“政府贖買”的政策予以取締。積極推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，8個園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已通過自治區(qū)審查，按照環(huán)評審批意見強化環(huán)境基礎設施建設，最大限度減少污染物排放量；提高環(huán)保準入條件，推進產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端演進，凡是進園區(qū)的建設項目必須嚴格按照環(huán)評審批要求建設，先后否決了近百個不符合環(huán)保要求的建設項目。培育循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)典型，帶動園區(qū)和企業(yè)節(jié)約發(fā)展、友好發(fā)展，蒙西工業(yè)園和棋盤井工業(yè)園已分別成為國家級和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點。烏審旗已通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，成為自治區(qū)首家、全國覆蓋區(qū)域面積最大的環(huán)境管理體系的地區(qū)。

　　作為國家規(guī)劃環(huán)評試點城市，鄂爾多斯在落實主導產(chǎn)業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評成果，探索資源型城市環(huán)境保護的新道路方面，取得了實實在在的成效，環(huán)保工作實現(xiàn)了由污染物末端治理向源頭控制和過程管理的歷史性轉(zhuǎn)變，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗。先后受到了全國人大副委員長周鐵農(nóng)帶領的環(huán)評法執(zhí)法檢查組和環(huán)境保護部兩委專家調(diào)研組的充分肯定和好評，他們對鄂爾多斯打造國家級能源化工基地寄予了厚望。