“十一五”期間，隨著國家產業結構的調整升級、能源發展戰略的西移，為內蒙古自治區鄂爾多斯市發揮資源優勢、承接產業轉移、優化產業結構提供了良好的戰略機遇和政策環境。

　　鄂爾多斯提出了“打造國家級能源化工基地”的戰略目標，并圍繞這一目標組織編制了《鄂爾多斯市工業經濟“十一五”發展規劃綱要》、《鄂爾多斯市能源與煤化工產業基地布局規劃》等專項產業發展規劃，各大礦區和工業園區也相應編制了工業園區的區域發展規劃。規劃的實施勢必會對資源環境的承載力帶來新的壓力，造成新的環境污染和生態破壞，這引起了各級領導的警覺。

　　經過清理整頓的陣痛，鄂爾多斯環保決策者深刻認識到，只有牢固樹立環保優化發展的理念，遵循自然規律和經濟社會發展的基本規律，解決好“發展是硬道理、環保是硬約束”的關系，在推動發展過程中在源頭上構筑環境保護體系，才能處理好經濟社會發展與資源、環境的矛盾。絕不能再走“先污染、后治理”的老路。

　　為此，鄂爾多斯作為國家規劃環評試點單位率先開展了“鄂爾多斯市主導產業與重點區域發展規劃環境影響評價”，并按照規劃環評報告和審查意見，對主導產業發展結構、規模和工業園區布局、定位進行合理調整，實施集中發展戰略，促進主導產業結構由單一向多元轉變，延伸產業鏈，大力發展循環經濟。強力推進污染物減排、加快實施水權置換、加強生態環境保護，為規劃的實施提供環境支撐。對不符合規劃環評布局的久泰二甲醚、蒙華甲醇等6個項目，付出高昂代價搬遷至大路工業園區集中建設；將園區外的42家高載能企業，采取“政府贖買”的政策予以取締。積極推進工業園區規劃環評，8個園區的規劃環評已通過自治區審查，按照環評審批意見強化環境基礎設施建設，最大限度減少污染物排放量；提高環保準入條件，推進產業層次由低端向高端演進，凡是進園區的建設項目必須嚴格按照環評審批要求建設，先后否決了近百個不符合環保要求的建設項目。培育循環經濟和清潔生產典型，帶動園區和企業節約發展、友好發展，蒙西工業園和棋盤井工業園已分別成為國家級和自治區級循環經濟試點。烏審旗已通過ISO14001環境管理體系認證，成為自治區首家、全國覆蓋區域面積最大的環境管理體系的地區。

　　作為國家規劃環評試點城市，鄂爾多斯在落實主導產業與重點區域發展規劃環評成果，探索資源型城市環境保護的新道路方面，取得了實實在在的成效，環保工作實現了由污染物末端治理向源頭控制和過程管理的歷史性轉變，為資源型城市可持續發展積累了一定的經驗。先后受到了全國人大副委員長周鐵農帶領的環評法執法檢查組和環境保護部兩委專家調研組的充分肯定和好評，他們對鄂爾多斯打造國家級能源化工基地寄予了厚望。