3月28日下午消息，“十二五”末單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量兩大工業節能減排約束性指標都鎖定為比2010年下降18%，專家分析認為兩指標強度有保留。分析認為，工業企業實現這一節能減排目標每年需投入1500-2000億元。

　　“節能目標有保留”

　　據新華社報道，工業和信息化部28日公布“十二五”期間和今年我國工業節能減排四大約束性指標。明確2015年我國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比 “十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率要提高到72%左右。明確今年這四項指標同比要分別降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2個百分點。

　　其中雙雙鎖定18%的節能目標和二氧化碳減排目標，引起爭論。

　　世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強則明確表示這兩個目標較低，他認為“十一五”在“十五”能源強度高速提升的基礎上尚能獲得單位工業增加值能耗下降26%的成果，按照“十一五”節能的勢頭單位工業增加值能耗有望介于20-22%之間。

　　“十一五”期間，中國單位GDP能耗降低了19.6%，作為節能三大板塊(工業、建筑、交通)之一的工業對全國單位GDP能耗下降的貢獻為63%。

　　“降低18%的節能目標，是科學而留有余地的”。中國能源研究會副理事長兼秘書長鮑云樵表示，“十一五”期間工業由于結構調整，單位工業增加值能耗強度下降幅度比較大， “十二五”能耗下降難度加大的情況下設定這一目標是科學的。

　　核電發展受限加大減排壓力

　　我國政府提出“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的碳減排目標，據楊富強介紹，“十一五”、“十二五”、“十三五”三個五年計劃依次按上期末降低18%就可以實現這一目標。但過去的的5年間，我國實現了二氧化碳排放強度降低19.1%的目標，因此“十二五”、“十三五”按照比上期末下降17%和16%的速度可以實現目標。

　　以此看來，“十二五”二氧化碳排放強度降低18%的目標，仍高于需求目標一個百分點。但楊富強仍對這收緊一個百分點的指標表示擔憂：“受日本核電站危機影響，中國核電站建設將受到影響，靠太陽能和風能很難彌補缺口。”

　　每年工業節能投入將達2000億

　　持續的工業節能目標，對于國內節能行業的發展將有極大的促進。

　　據楊富強匡算，按照工業能源強度下降18%的目標，以后5年間，使用在工業節能的投資平均每年將達到1500-2000億，隨著節能向更艱難領域推進，投資也將逐步提高。

　　據中國節能協會節能服務產業委員會相關人員介紹，截至2010年工業領域合同能源管理產值已經達到800億，而目前合同能源管理僅僅占工業節能市場的三分之一。

　　目前，寶鋼、首鋼、國家電網、中廣核集團等多家大型企業已經設立自己的合同能源管理公司，首要負責本公司節能管理，同時承接國內節能管理業務。

　　“十一五”期間，我國運用合同能源管理機制的節能服務公司從76家遞增到782家。據《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。