經過全國近５年的努力，我國基本完成或超額完成“十一五”單位國內生產總值（ＧＤＰ）能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。如何看待節能減排？我國淘汰落后產能成效有多大？完成這些目標任務對我國經濟社會的發展有哪些積極意義？記者就此采訪了國家發展和改革委員會有關負責人。

    意義重大的戰略舉措

    改革開放３０多年來，我國經濟發展保持年均約１０％的增長速度，綜合國力和人民生活水平不斷提升，但也付出了沉重的經濟和環境代價。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上國內生產總值和能源消耗第二大國家。

    為了國家的長遠發展和人民的根本利益，國務院從２００６年開始，正式啟動“十一五”節能減排計劃，采取一系列經濟、法律乃至必要的行政手段。

    國務院成立節能減排工作領導小組，發布節能減排綜合性工作方案，做出關于加強節能工作的決定，采取強化目標責任、調整產業結構、實施重點工程、推動技術進步、強化政策激勵、加強監督管理、開展全民行動等一系列強有力的政策措施，付出艱辛努力，節能減排取得顯著成效。

    六大成效利國利民

    最新數據顯示，“十一五”期間，全國單位ＧＤＰ能耗下降１９．１％，全國二氧化硫排放量減少１４．２９％，全國化學需氧量排放量減少１２．４５％。

    發展改革委認為，我國節能減排的成效主要體現在六個方面，即：

    －－為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐。“十一五”期間，我國以能源消費年均６．６％的增速支撐了國民經濟年均１１．２％的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期的１．０４下降到０．５９，緩解了能源供需矛盾。

    －－扭轉了我國工業化、城鎮化加快發展階段能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭。“十五”后三年全國單位ＧＤＰ能耗上升了９．８％，全國二氧化硫和化學需氧量排放總量分別上升了３２．３％和３．５％；“十一五”期間，全國單位ＧＤＰ能耗下降了１９．１％，全國二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了１４．２９％和１２．４５％。

    －－促進了結構優化升級。重點行業先進生產能力比重明顯提高，大型、高效裝備得到推廣應用。２００９年與２００５年相比，電力行業３００兆瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由４７％上升到６９％，鋼鐵行業１０００立方米以上大型高爐比重由２１％上升到３４％，電解鋁行業大型預焙槽產量比重由８０％上升到９０％，建材行業新型干法水泥熟料產量比重由５６．４％上升到７２．２％。

    －－推動了節能技術進步。重點行業主要產品單位能耗均有較大幅度下降，能效整體水平得到提高。２００９年與２００５年相比，每生產一度電，火電企業煤耗由３７０克降到３４０克，下降了８．１１％；噸鋼綜合能耗由６９４千克標準煤降到６１５千克標準煤，下降了１１．４％；水泥綜合能耗下降了１６．７７％；乙烯綜合能耗下降了９．０４％；合成氨綜合能耗下降了７．９６％；電解鋁綜合能耗下降了１０．０６％。