－－環境質量有所改善。根據１１３個環保重點城市空氣質量監測，２００９年達到二級標準以上的城市比例由２００５年的４２．５％上升到６７．３％；地表水國控斷面劣五類水質比例由２００５年的２７％下降到１８．４％；七大水系國控斷面好于三類比例由２００５年的４１％上升到５７．３％。

    －－為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。“十一五”通過節能提高能效少消耗能源６．３億噸標準煤，減少二氧化碳排放１４．６億噸，得到國際社會的廣泛贊譽，也體現了中國負責任大國的形象。

    發展改革委認為，這些成績的取得，是在我國經濟增長速度大大超出預期、高耗能行業增速過快、產業重型化趨勢沒有改變以及應對國際金融危機、戰勝雨雪冰凍和地震等多起自然災害的情況下取得的，實屬來之不易。

    淘汰落后產能明顯加快

    ５年來，我國采取多種政策措施，把加快淘汰落后產能作為轉變發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，以及實現“十一五”節能減排目標的重要措施。

    發展改革委表示，“十一五”期間，各地區、有關部門采取了一系列強有力的政策措施，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，大力推動落后產能淘汰工作，圓滿完成了“十一五”確定的目標。預計上大壓小、關停小火電機組７２００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能１２１７２萬噸、煉鋼產能６９６９萬噸、水泥產能３．３億噸等，在關閉造紙、化工、紡織、印染、酒精、味精、檸檬酸等重污染企業方面都取得積極進展。

    為此，有關部門采取的主要政策措施包括：

    －－分解落實目標任務，加大獎勵懲罰力度。每年將目標任務分解到市、縣和具體企業。對完成淘汰落后產能任務較好的地區和企業，在資金、土地、融資等方面給予傾斜，中央財政設立專項資金對經濟欠發達地區淘汰落后產能給予獎勵。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，暫停對該地區項目的環評、核準和審批；對未按要求淘汰落后產能的企業，依據有關法律法規責令停產或予以關閉。

    －－完善相關技術標準，堅決淘汰落后產能。制定實施主要用能產品能耗限額標準，對達不到能耗限額標準的落后產能堅決予以淘汰。切實加強對落后產能企業執行環境保護標準、產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查。

    －－充分發揮市場機制作用，提高落后產能企業成本。推進資源性產品價格改革，提高土地使用價格，實行差別電價，提高差別電價加價標準。對超過限額標準的，實行懲罰性價格政策。

    －－確保社會穩定，高度重視職工安置工作。研究制定職工安置措施，認真落實安置政策，通過多種渠道、多種手段，促進淘汰落后產能企業職工再就業。