在工業、建筑、交通傳統三大高能耗領域，建筑能耗所占的比重正不斷上升，并趨向節能減排的核心領域。而在政策層面，這一趨勢也正逐步顯示出來。兩會期間，有消息稱多位政協委員提交了推進建筑節能的相關提案。建筑節能已成為成國家“十二五”期間的重點課題。

　　而在建筑節能領域，舊建筑節能改造正在成為其核心部分。由于既有建筑結構不合理和居住水平不斷提高，我國建筑用能呈現不斷上升態勢。而據相關統計，在國內既有的400億平方米建筑中，95%以上為不節能建筑，舊房屋改造的任務異常艱巨。

　　從可操作性和有效運作角度講，舊房屋的節能改造運作模式將是一個持續探索的過程。“當前最亟須解決的是資金來源問題，另外，各個地方需要有適合自己的運作模式。”美國自然資源保護委員會中國綠色建筑項目主任靳瑞冬對本報記者這樣分析。

　　舊建筑節能改造勢在必行

　　兩會上，建筑節能的相關提案也進入了多位與會代表委員的視野。全國政協常委、泰豪集團董事長黃代放在今年兩會上提交兩個提案：關于加快推進新能源發展與建筑節能相結合和關于推行合同能源管理的提案。

　　建筑節能的話題升溫有迫切的現實原因。近日中國能源研究會公布的2010年中國能源整體消費狀況顯示，去年中國能耗增長5.9%，已成為全球第一能源消費大國。有專家預計，在中國當前的經濟發展速度下，未來中國能源供應瓶頸將難以避免。

　　建筑節能可能會是中國突破能源瓶頸的關鍵所在。相關數據顯示，工業產品要想達到10%～20%的節能效果并不容易，但在建筑領域通過綜合的節能技術措施，則能夠達到50%～60%的節能效果。國內的建筑節能還有很大的發展空間。

　　值得一提的是，國內的一些大型建筑，每年要“燒”掉幾千萬元的能源費用。據了解，國內建筑能耗占全社會總能耗比例達29%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。再加上建材生產，建筑方面的能耗高達45%左右。

　　資金缺乏下的模式之困

　　“‘十一五’已經構筑起了較為完善的政策體系，而‘十二五’將是建筑節能深入推進的時期，縣、鎮級建筑節能改造也必將是建筑節能的主戰場。”靳瑞冬告訴本報記者。他還講到，建筑節能的深入推進需要必要的機制來保障。

　　據記者了解，目前舊建筑的節能改造并未在國內大范圍展開，深入改造主要是集中在北京、上海等一線城市。由于舊建筑的節能改造工程量大，對居民生活有一定影響，且改造后經濟效益需在一定時間之后方可顯現，推進的阻力一般較大。