全國“兩會”召開之際,環保組織綠色和平在京呼吁:中國需要加強并提高在“十二五”規劃中的能源、環境稅、工業與農業污染控制等環境相關的措辭和數據,迅速扭轉環境破壞和退化的趨勢,最終帶領中國真正走上“綠色發展”的道路。
“過去的30多年間,中國經濟的高速發展令世界矚目,但也付出了沉重的環境和資源代價。嚴重的工業和農業污染已經影響到國民生計和經濟發展,而氣候變化不僅使中國面臨與日俱增的國際壓力,更對中國的水資源和糧食安全提出巨大挑戰,”綠色和平項目總監施鵬翔說:“中國急需扭轉唯經濟發展為是的發展模式,走上一條健康的、可持續的綠色發展道路。”
作為一家在中國工作了十多年的環保機構,綠色和平針對即將出臺的“十二五”規劃中與環境相關的領域,從專業的角度進行評論,并提出一些建議:
建議政府提高節能目標,并切實保障實現。針對極有可能出現的單位GDP能耗降低16%的節能目標,綠色和平認為其力度不足以提供足夠的政策壓力,難以確保各級政府拿出更大決心和行動應對更為艱巨的環境和能源挑戰。中國政府應該汲取此前的經驗教訓,出臺更高的節能目標,制定更積極的行動方案和支持政策保證完成。
明確能源結構調整戰略。遏制煤電大幅度增長的勢頭,逐步降低對煤炭的依賴。綠色和平希望環境稅能在“十二五”期間早日出臺,并將二氧化碳納入到征稅的范圍,以使煤炭的價格充分體現燃煤的真實環境成本。同時,對于可再生能源的發展目標做出大膽規劃,積極解決制約可再生能源進一步發展的瓶頸問題,特別是可再生能源上網的問題。
“十二五”首次將常規污染物之外的“隱形污染”(如重金屬)納入規劃框架,并提出包括源頭預防在內的全過程綜合防控理念,這在污染物的覆蓋面和治污理念上都邁出了歷史性的一步。
綠色和平為些建議對重金屬污染的控制溯及產業鏈下游對重金屬的龐大需求,對某些產品和工藝中使用重金屬進行限制;同時,堅持鼓勵信息公開和公眾參與,如此方能徹底達到治污目標。
綠色和平還建議國家在“十二五”時期,制定更加具體和全面的政策法規治理農業面源污染,從源頭開始減少農藥和化肥的使用,減緩并治理農業污染。暫緩轉基因糧食作物(特別是水稻和玉米)的商業化進程,并制定生態農業發展的長期規劃,通過各種政策逐步使中國擺脫對化學農業的依賴。
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