4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已然收官。一片緊縮聲中，4萬億投資對(duì)節(jié)能減排的影響被忽略了。

　　近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界自然基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)氣候和能源的影響》報(bào)告(以下簡稱《報(bào)告》)，首次詳細(xì)地解釋了四萬億投資對(duì)近期和長期節(jié)能減排的影響。

　　《報(bào)告》稱，由于4萬億的81%都投向了新建住宅和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，帶動(dòng)了大量的鋼鐵、有色金屬和水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長，所以從短期內(nèi)來看以負(fù)面影響為主；但由于高耗能產(chǎn)業(yè)的高額投資不可持續(xù)，再加上軌道交通網(wǎng)絡(luò)建成后的節(jié)能優(yōu)勢(shì)，在2014年之后四萬億投資對(duì)節(jié)能減排的影響將由負(fù)面轉(zhuǎn)為正面。

　　同時(shí)該《報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2020年，四萬億投資將帶來2.7億噸左右的年減排能力，使得中國二氧化碳排放量由模型理論預(yù)測(cè)的96.3億噸下降到93.6億噸。

　　“這一減碳效果，相對(duì)2020年要實(shí)現(xiàn)的單位GDP降低45%的強(qiáng)度目標(biāo)而言，貢獻(xiàn)率可達(dá)到10%左右。”世界自然基金會(huì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化主任楊富強(qiáng)告訴本報(bào)記者。

　　結(jié)構(gòu)減排受阻

　　在各國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，中國的投資規(guī)模折合近5900億美元，僅次于美國的7870億美元。

　　“這一計(jì)劃恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的目的已經(jīng)達(dá)到了，由于建設(shè)周期的延遲效應(yīng)，其影響在‘十二五’期間會(huì)釋放出來。因此其對(duì)節(jié)能減排的影響，也亟待評(píng)估。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，“評(píng)估結(jié)果對(duì)‘十二五’的節(jié)能減排會(huì)有一定的參考作用。”

　　根據(jù)公開信息，4萬億的具體投向是：住房保障 0.4萬億，農(nóng)村建設(shè)0.37萬億，節(jié)能與碳減排0.21萬億，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.5萬億，社會(huì)事業(yè)0.15萬億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整0.37萬億，汶川災(zāi)后重建1萬億。

　　從這一結(jié)構(gòu)來看，其投向偏重于新建住宅和基礎(chǔ)設(shè)施，總投資額高達(dá)3.25億元，這些基礎(chǔ)設(shè)施尤其是機(jī)場(chǎng)、地鐵帶來的GDP回報(bào)比一般的固定資產(chǎn)投資更低，因此短期內(nèi)節(jié)能減排壓力很大。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，6000億的鐵路投資帶動(dòng)了2830萬噸的鋼鐵和1.2億噸的水泥消費(fèi)，折算成能耗量為3060萬噸標(biāo)煤；6000億的公路投資帶動(dòng)了1500萬噸鋼鐵、13350萬噸的水泥和2835萬噸瀝青的消費(fèi)，折算成標(biāo)煤為2925.7萬噸標(biāo)煤；3000億的地鐵和機(jī)場(chǎng)投資帶動(dòng)了555萬噸鋼鐵、1120萬噸水泥和3220萬方混凝土的消費(fèi)，折算成能耗量為810萬噸標(biāo)煤。

　　“這一測(cè)算還是保守的，實(shí)際投資超過了1.5萬億。”楊富強(qiáng)說，“數(shù)據(jù)表明，2009年中國鐵路、公路和城市公共交通三項(xiàng)目投資總額高達(dá)19241.8億元，創(chuàng)歷史最高。”

　　《報(bào)告》指出，由這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的高耗能工業(yè)，在經(jīng)歷了金融危機(jī)最嚴(yán)重的幾個(gè)月的短暫減緩后迅速反轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，從2009年6月開始，原煤產(chǎn)量和發(fā)電量超過了最高水平。