(3)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備

重點發(fā)展火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，主要有電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干除灰、干排渣工藝技術(shù)和設(shè)備，紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝、無水及節(jié)水型印染工藝技術(shù)和設(shè)備，石油化工行業(yè)煉化污水處理回用、油田稠油污水深度處理及再利用工藝技術(shù)和設(shè)備，造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝、白水(中水)回收利用工藝、堿回收等技術(shù)和設(shè)備，冶金行業(yè)干熄焦工藝、空氣冷卻工藝技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術(shù)和設(shè)備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術(shù)和設(shè)備;城市污水綜合回用技術(shù)和設(shè)備，各種節(jié)水器具。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術(shù)和設(shè)備，高效空冷工藝技術(shù)及無水生產(chǎn)工藝技術(shù)。

(4)水環(huán)境監(jiān)測儀器儀表

在環(huán)境監(jiān)測自動化裝置方面,應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)無人連續(xù)自動測定裝置和簡易的便于攜帶的水質(zhì)測定儀器的開發(fā)研究以及應(yīng)用和推廣。重點提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的產(chǎn)品檔次，提高設(shè)備可靠性、智能化和精密度，要將自動采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠(yuǎn)程終端控制等高新技術(shù)應(yīng)用到水環(huán)境監(jiān)測儀器儀表中。為適應(yīng)環(huán)境管理的需要，加快發(fā)展污染源排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備、便攜式監(jiān)測儀器，特別是廢水、在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展城市污水污染治理設(shè)施自動控制系統(tǒng)，加快城市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

(5)環(huán)保材料和藥劑

重點發(fā)展高性能的環(huán)保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。

五、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與保障措施

隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，環(huán)保產(chǎn)業(yè)極有可能成為下個世紀(jì)中國的支柱產(chǎn)業(yè),為了促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提出了下面幾點建議：

5.1制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

盡快制定和建立統(tǒng)一的環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和審查評定機(jī)構(gòu)，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場市場準(zhǔn)入制度，制定和組織實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策，繼續(xù)頒布環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展目錄，鼓勵發(fā)展先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高效、市場急需的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備(產(chǎn)品)，限制發(fā)展落后的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備(產(chǎn)品)，依法淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，防止偽劣產(chǎn)品沖擊剛剛起步的環(huán)保產(chǎn)品市場，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

5.2提高環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)排污收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格立法、加強(qiáng)監(jiān)督管理

提高環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)排污收費標(biāo)準(zhǔn)，使排污收費達(dá)到合理程度，調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性。加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費制度，將城市污水、垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到適當(dāng)?shù)乃剑詽M足城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行的需要。

5.3大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高環(huán)保技術(shù)裝備水平

從培育和支持民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，支持國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度。支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，在以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中，把環(huán)保技術(shù)作為重點領(lǐng)域予以支持。要進(jìn)一步集中人力、物力和資金，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)急需突破的關(guān)鍵和共性技術(shù)領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)和開發(fā)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與科技單位的合作，形成利益共同體的新機(jī)制。逐步建立技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主開發(fā)的新的運行機(jī)制，緊緊跟蹤國際環(huán)保技術(shù)和裝備的發(fā)展，加大技術(shù)引進(jìn)和國產(chǎn)化步伐，盡快縮短我國環(huán)保技術(shù)裝備水平與世界的差距。“十一五”期間使環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。

5.4 加大環(huán)境科技投入，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新的源泉和動力

圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快環(huán)保科技開發(fā)，科技計劃中要積極安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題，并確保環(huán)保技術(shù)開發(fā)的投入達(dá)到一定比例。加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。進(jìn)一步推動“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，加速優(yōu)秀環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。加快對先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

5.5 完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息化社會服務(wù)

要加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立健全環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)，迅速、準(zhǔn)確、有效地發(fā)布技術(shù)信息和供需信息。

5.6揚棄國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高國產(chǎn)化水平

通過合資、合作、直接引進(jìn)等多種形式引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化進(jìn)程，建立有利于國產(chǎn)化的管理體系、資金支持體系、政策扶持體系和質(zhì)量保證體系，逐步形成政府引導(dǎo)和企業(yè)為主體的國產(chǎn)化運行機(jī)制。

5.7加強(qiáng)監(jiān)督管理，培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場

下決心治理地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、分割市場、阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。依據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、反不正當(dāng)競爭等方面的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對環(huán)保市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。要依法保護(hù)企業(yè)參與市場競爭。加快建立和完善我國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快制定和頒布主要環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括制定部分重點環(huán)境工程項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗工作。建立規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，按照企業(yè)自愿、國家統(tǒng)一管理和第三方認(rèn)證的原則開展規(guī)范的認(rèn)證工作。

5.8探索建立適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制

要積極探索建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，調(diào)動全社會投資環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。國家應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)采取股份制或股票上市等多種投融資模式投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多元化，盡快形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局。在已建立收費機(jī)制的城市可以采取國際通行的BOT項目投融資方式籌集資金，也可以采取股份制的方式，由政府、企業(yè)、個人共同出資建設(shè)和運行城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。盡快建立城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的社會化、市場化、專業(yè)化運行機(jī)制。

5.9加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實施

環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，需要各地區(qū)、有關(guān)部門的共同努力和大力支持。各地區(qū)和有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地經(jīng)貿(mào)委要切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的職責(zé)，要在國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜地制定本地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。制定地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要結(jié)合各自優(yōu)勢，突出重點，明確發(fā)展目標(biāo)，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量，避免一哄而起，防止重復(fù)建設(shè)。

5.10加大環(huán)保投入和環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)

力爭在“十一五”期間的環(huán)保投入占到GDP的1.5%,有條件的地區(qū)要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。采取重點培養(yǎng)、引進(jìn)國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人才，形成一支高素質(zhì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)隊伍。

5.11確定當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備

國家重點鼓勵和支持符合當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求，有比較廣闊的發(fā)展前景，有較高的技術(shù)含量，有利于企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，能促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點支持有一定技術(shù)基礎(chǔ)，經(jīng)過努力后可以填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

六、小結(jié)

綜上所述，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高企業(yè)自身產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和市場適應(yīng)能力，在引進(jìn)國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，善于消化吸收，將外部國際環(huán)境產(chǎn)業(yè)的壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力;同時不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場、提高環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范招投標(biāo)及環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施運行機(jī)制，簡化政府與企業(yè)的關(guān)系，形成多元化投融資機(jī)制，向市場要效益，明確“企業(yè)劃槳、政府掌舵”的角色定位，促進(jìn)環(huán)境污染治理向產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化和專業(yè)化的道路，保障“十一五”乃至更長時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。