如何“頭尾干凈”？

　　值得注意的是，此次環保部的《通報》是針對2007~2008年通過環保部環保核查的上市公司承諾整改環保問題的完成情況進行的督查。

　　根據紫金礦業公告，2009年10月~11月期間，國家環保部所屬的華東、華北、西北、西南、華南環境保護督查中心根據統一部署，就2007年~2008年通過國家環保部核查的上市公司承諾整改環保問題的完成情況進行核查后督查，先后對紫金礦業部分企業進行現場環保核查。也就是說，包括紫金礦業在內，此次通報的各家上市公司環保問題都是“老問題”，久拖不決。

　　對上市公司的環保核查和考評力度正在逐步加大。

　　自2008年起，環保部提出“綠色證券”，對上市公司進行環保核查制度，同時要求進行“上市公司環境信息披露”和“上市公司環境績效評估”。 環保部和證監會分別出臺了《關于加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》和《關于重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知》。

　　但是，在目前我國的上市公司信息披露框架中，環境信息并不在強制披露的名單之中。據了解，環保部正在制訂《上市公司環境信息披露指南》，目前已在討論和征求意見之中。

　　前述湖南長期關注礦山污染的環保NGO人士介紹，在上市環保核查制度中，企業只需要作出限期整改的承諾，就能在環保問題尚未解決的情況下獲得上市環保核查通過，現實中，出于對地方經濟的保護，多數地方環保部門提供的環評數據并不準確，甚至完全弄虛作假。

　　在他看來，無論是否上市公司，環保部門對礦企環保的卡位應該更加嚴格，不管企業是在上市前還是上市后接手經營礦山，都必須做到“頭尾干凈”，即自接手時起制訂完善的環境治理計劃，添置完備的設施，盡量做到經營期間不出現環保問題，一旦出現問題，須馬上解決；如果需轉讓礦企，必須是在環保達標的情況下才能完成轉讓。

　　上述觀點對鑫豐礦業和尚卿礦業極具針對性。據安化縣環保局一位負責人以私人身份透露，紫金礦業接手的鑫豐礦業本身就存在較明顯的環保問題，紫金礦業進來后還在環境治理方面作出了一些改進。在當地，規模較小的礦企“帶病生產”是常態，在轉讓過程中可能會被提及，也主要是作為雙方討價還價的一個組成要件而已，將企業環保治理達標后再轉讓和接手企業后馬上環保大投入，在當地都屬罕見。他反復強調，鑫豐礦業在歸屬紫金礦業旗下后，環保工作明顯向好。他也對環保問題曝光后紫金礦業計劃出讓鑫豐礦業股份表示“十分理解”，是“十分正常的事”。

　　8月31日，《第一財經日報》記者兩次致電紫金礦業董秘鄭于強，但對方都稱在開會。隨后記者通過短信向其發送了采訪請求，希望他能就鑫豐礦業的股權轉讓、環保整改及恢復生產經營等情況作出解答，但截至記者發稿，未收到任何回復。”

　　(本文來源：第一財經周刊 作者：劉浪)