自從280MW光伏特許權招標曝出了0.7288元/千瓦時的超低價，市場就一直好奇，怎樣的成本核算才能支撐如此低價？是否會虧損？然而，這一懸念可能最終成謎，原因是，能源局權威人士透露，具體成本核算內容并不會在公布中標價、中標企業時一同公布。

    繼我國去年首輪光伏特許權招標產生了0.69元/千瓦時的投標價之后，今年特許權招標中再曝0.7288元/千瓦時的低價。然而，不同的是，去年光伏招標最終舍棄了0.69元/千瓦時的最低價，選擇了1.09元/千瓦時的次低價作為中標價；而今年，權威人士透露，13個項目基本都將選擇最低價，即0.7288元/千瓦時的上網電價有望成為最終中標價。

    這意味著，今年光伏上網電價最多將比去年低出0.36元/千瓦時。此次報出低價的投標企業中，央企占到了接近七成，一時間，不少聲音認為央企不惜低價“圈地”、破壞行業合理成本利潤空間并予以抨擊。對此，主導此次招標的政府部門則表示秉持“最低價中標”的原則，尊重企業自己的成本測算邏輯。

    究竟怎樣的上網電價才算是合理的？這一巨大疑問使得對光伏中標企業的成本收入分析成為必要，而這一切都隱藏在投標企業上報的標書中。然而，能源局權威人士透露，此次公布中標價及中標企業時并不會公布標書內容，其中關于成本核算的內容自然成謎。

    畢竟，對于報出0.7288元/千瓦時的企業，在分析其具體成本核算之前，實際上無權評判上述上網電價究竟是不是過低。有人認為，此次招標僅局限于幾個項目的上網電價，由于項目有限，不排除央企們為了進場不惜付出虧損的代價。有專家預測，按照目前競價計算，部分低價中標項目預計要17－18年后才能實現盈利，而這些項目的特許經營期也只不過是25年。

    若真如此，報出低價的企業未來能否承受長達十幾年的虧損期？在如此低價之下，期間的光伏元器件供貨能否穩定持續？光伏元器件的質量又如何能夠保證？盡管這表面看來都是企業自身需要解決的問題，如果企業最終選擇中途放棄，那么此輪招標的意義又如何體現？

    為了避免上述問題出現，需要在選擇中標企業的同時對其中標價的產生予以詳細推敲，避免急功近利式的奪標現象，避免短視行為對行業發展埋下隱患。

    當然，也有觀點認為，此次招標中，企業都是根據自身情況及選擇的供貨商情況核算出最終的上網電價，因此各自成本自然不同，未必報出低價的企業就一定會虧錢。如果如此，這意味著，有企業能夠將成本壓縮至合理空間，這對光伏發電的普及而言可謂福音。

    無論是哪一種可能，都需要對中標企業的成本測算予以充分論證，保證其可行性與落實效果，如此一來才能夠促進行業競爭，實現優勝劣汰，避免行業隱患，也能夠落實舉行特許權招標惠及行業發展的初衷。

    因此，即使不公布以超低價中標企業的成本測算細節，也應該責成第三方專業機構對光伏項目的建設運營成本予以核算，如此一來，才可以保證行業發展趨于理性。