猜想四：能源局升格能源部

　　“一號提案”曾提出，“將國家能源局升格成立能源部，整合相關工作，形成合力，統籌協調能源及低碳發展相關事務。”但這一建議能否變成現實尚待觀察。

　　1月27日，旨在加強能源戰略決策和統籌協調的國家能源委員會正式對外亮相，除了由國務院總理溫家寶擔任主任、副總理李克強擔任副主任外，國家發改委等21個中央和國家部委的負責人擔任委員，這是目前我國最高規格的能源機構。

　　改革開放以來，我國的能源管理體制曾經歷過多次重大改革。1980年成立國家能源委員會，但兩年后即被撤銷。1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再沒有一個統一的能源管理部門。

　　2008年8月，國家能源局正式掛牌運行。

　　“國家能源局的成立，讓能源行業有了明確的主管部門。但從一年多的運行情況看，作為一個副部級的機構，在統籌協調能源重大問題方面，國家能源局確實有些力不從心。”石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震此前在接受新華社記者采訪時說。

　　事實上，早在2008年國務院機構改革之前，業內對成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個呼聲并未成為現實。

　　根據規定，新成立的國家能源委員會辦公室主任由國家發展改革委主任兼任，副主任由國家能源局局長兼任，辦公室具體工作由國家能源局承擔。

　　“兩會”期間，農工黨中央也建議，在監管層面，可以考慮在中央和省級政府的發改委、科技部（廳）等部門成立新能源監督管理機構，協調、監督全國和各省、市、自治區的新能源研發、示范和推廣工作。

　　不管有關能源的機構如何調整，國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中已經明確提出，今年要“以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率”，要“深化資源性產品價格和環保收費改革，作為節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的重要舉措”。