編輯導(dǎo)讀：雖然各國(guó)政府都非常重視新能源汽車特別是電動(dòng)汽車的發(fā)展，但都處于“摸著石頭過(guò)河”的階段。對(duì)于同樣想要爭(zhēng)奪發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的中國(guó)政府和中國(guó)汽車工業(yè)而言，外國(guó)政府的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。本研究的目的，是找出中外政府在促進(jìn)新能源汽車發(fā)展方面政策的異同，通過(guò)對(duì)比加深對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地引導(dǎo)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

　　2008年9月以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)、油價(jià)高漲和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，大力發(fā)展新能源汽車成為世界汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新焦點(diǎn)。在此過(guò)程中，電動(dòng)汽車逐漸成為新能源汽車的代表。在企業(yè)的推動(dòng)下，它也逐漸成為世界各主要汽車制造強(qiáng)國(guó)政府確定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方向。 

　　為了在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)領(lǐng)先，德國(guó)、日本、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)，一反常態(tài)，在2010年由中央政府直接出面，出臺(tái)了一系列全面促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引起世界普遍關(guān)注。我國(guó)也及時(shí)將新能源汽車列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一些政策措施。 

　　雖然各國(guó)政府都非常重視新能源汽車特別是電動(dòng)汽車的發(fā)展，但都處于“摸著石頭過(guò)河”的階段。對(duì)于同樣想要爭(zhēng)奪發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的中國(guó)政府和中國(guó)汽車工業(yè)而言，外國(guó)政府的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。本研究的目的，是找出中外政府在促進(jìn)新能源汽車發(fā)展方面政策的異同，通過(guò)對(duì)比加深對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地引導(dǎo)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

　　中外政策的異曲同工之處 

　　總體而言，各國(guó)行動(dòng)計(jì)劃的共同特點(diǎn)是政府直接介入，組織能源、交通、制造等多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)，研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)布局、政策優(yōu)惠多管齊下，促進(jìn)電動(dòng)汽車、動(dòng)力電池與燃料電池、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的交叉融合與綜合發(fā)展，打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　發(fā)展新能源汽車紛紛列入國(guó)家戰(zhàn)略 

　　近三年來(lái)，特別是在2010年，德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)，不約而同地動(dòng)用行政手段，由政府或有政府背景的民間組織制定并出臺(tái)各自的新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。政策出臺(tái)之密集，前所未有；重視程度之高，亦前所未有。 

　　2010年5月3日，德國(guó)總理默克爾與德國(guó)政界、汽車企業(yè)、能源公司和科研機(jī)構(gòu)的代表，在柏林共同啟動(dòng)“國(guó)家電動(dòng)汽車計(jì)劃”。默克爾直言不諱地說(shuō)：“德國(guó)現(xiàn)在不發(fā)展電動(dòng)汽車并使其盡快市場(chǎng)化，就會(huì)在不久的將來(lái)落后于人。”她認(rèn)為，德國(guó)在傳統(tǒng)汽車方面有良好的基礎(chǔ)，今后應(yīng)該爭(zhēng)取在電動(dòng)汽車領(lǐng)域獲得領(lǐng)軍位置。 

　　同樣是在2010年5月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了“新一代汽車戰(zhàn)略2010”，為日本汽車業(yè)設(shè)定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是“使日本發(fā)展成為新一代汽車的研發(fā)中心”。日本政府將電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車等定義為“新一代汽車”，并以國(guó)家的名義要求日本各汽車企業(yè)加大對(duì)“新一代汽車”的研發(fā)與生產(chǎn)投入。該戰(zhàn)略隨后就被納入日本的國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。 

　　還是在2010年5月，成立不到一年的美國(guó)電動(dòng)汽車聯(lián)盟，代表美國(guó)政府對(duì)美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展“路線圖”進(jìn)行了修訂，倡導(dǎo)集各方之力，推動(dòng)美國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該聯(lián)盟公布了《發(fā)展電動(dòng)汽車對(duì)美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響》研究報(bào)告，從國(guó)家戰(zhàn)略安全利益高度闡釋了發(fā)展電動(dòng)汽車的重大意義。報(bào)告建議運(yùn)用國(guó)家力量主導(dǎo)，充分發(fā)揮電動(dòng)車聯(lián)盟內(nèi)部各汽車公司、新能源公司、電子系統(tǒng)公司、物流運(yùn)輸公司等的集成優(yōu)勢(shì)，由點(diǎn)及面、由局部到整體推動(dòng)電動(dòng)汽車在美國(guó)的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。 

　　2010年9月8日，中國(guó)國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定新能源汽車為國(guó)家7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。由工業(yè)與信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(草案)(2011年～2020年)》也在去年下半年開(kāi)始對(duì)外征求意見(jiàn)，有可能在今年一季度出臺(tái)。 

　　上述這些看似針對(duì)各國(guó)內(nèi)部的政策，實(shí)則是各自具有世界視野的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)都指向了搶占世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。