默克爾政府發(fā)布的“國家電動(dòng)汽車計(jì)劃”中,從以下三個(gè)方面體現(xiàn)了德國政府的意志。
首先是提出了硬性的量化指標(biāo)要求:德國2013年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車批量生產(chǎn),未來10年電動(dòng)汽車、燃料電池汽車保有量要分別達(dá)到100萬輛、50萬輛。其次是國家組織研究機(jī)構(gòu)、汽車生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的147名專家組成7個(gè)工作組,分別負(fù)責(zé)研究電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)技術(shù)、電池技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證、材料與回收、人員與培訓(xùn)和政策條件等7個(gè)方面的課題。再次是資金支持。為支持電動(dòng)汽車發(fā)展,默克爾政府近兩年已累計(jì)撥款6.15億歐元,預(yù)計(jì)到2016年,德國政府投入電動(dòng)汽車研發(fā)和市場(chǎng)推廣領(lǐng)域的支持資金將超過20億歐元。
日本政府公布的“新一代汽車戰(zhàn)略2010”中同樣以國家計(jì)劃形式設(shè)定了新一代汽車的發(fā)展目標(biāo)。到2020年,日本市場(chǎng)電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車等“新一代汽車”的新車銷量比例達(dá)50%,總保有量達(dá)到1350萬輛。對(duì)應(yīng)這一目標(biāo),到2020年時(shí),日本各汽車企業(yè)至少要開發(fā)出17款電動(dòng)汽車和38款混合動(dòng)力汽車。研發(fā)投入方面,日本經(jīng)產(chǎn)省安排了245億日元用于電池的開發(fā),并每年撥付900萬美元開展車用燃料電池的基礎(chǔ)研究。
中國政府亦在戰(zhàn)略上高度重視新能源汽車的發(fā)展,但目前尚無具體詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。
第二,在示范過程中,外國政府努力實(shí)現(xiàn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合,中國政府更偏重短期內(nèi)擴(kuò)大示范運(yùn)營的總規(guī)模。
德國北萊茵-威斯特法倫州的示范運(yùn)營形式是將小型電動(dòng)汽車停在街邊的固定位置供租用,居民只要購買駕乘卡后,就可以像乘公交車刷IC卡一樣,開小型電動(dòng)車上下班,不用個(gè)人負(fù)責(zé)車輛維護(hù),非常方便。
日本的做法則是另一番景象:將新能源汽車的使用與獨(dú)特的社區(qū)特別是島嶼地區(qū)社會(huì)發(fā)展模式緊密結(jié)合。在前述豐田市等“新能源及社會(huì)系統(tǒng)示范區(qū)”中,日本政府要求示范城市應(yīng)統(tǒng)籌整個(gè)示范區(qū)運(yùn)行,形成能源管理大系統(tǒng),確保可持續(xù)發(fā)展,鼓勵(lì)居民創(chuàng)新生活方式。與此思路有聯(lián)系而更具特色的是所謂的“島嶼示范區(qū)”,例如日產(chǎn)公司與日本鹿兒島縣簽訂協(xié)議,在屋久島合作推進(jìn)“零碳島建設(shè)”項(xiàng)目。
2010年6月初,國家財(cái)政部等四部委選擇深圳、杭州、合肥、長(zhǎng)春和上海五城市(后追加北京市),為私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市。按計(jì)劃,在2010年~2012年間,中央財(cái)政將對(duì)在這6個(gè)城市中購買新能源汽車的用戶給予補(bǔ)貼,并要求地方政府出臺(tái)配套政策。但很少見到將示范運(yùn)營與城市或社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的案例。
第三,政府對(duì)新能源汽車使用環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度各國有差異。
目前,多個(gè)國家啟動(dòng)了針對(duì)以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車的財(cái)稅支持優(yōu)惠政策。除了通過財(cái)政補(bǔ)貼降低用戶的購買成本外,各國政府還降低了使用環(huán)節(jié)的稅費(fèi),以此引導(dǎo)普通消費(fèi)者選購新能源汽車。
在中國,購買電動(dòng)汽車和插入式混合動(dòng)力汽車的私人用戶,最多可分別獲得12萬元和10萬元的購車補(bǔ)貼,不遜色于任何國家;但在使用環(huán)節(jié),政府的補(bǔ)貼力度較國外政府要低。例如,中央政府并沒有減免其購置稅、車船稅等稅費(fèi)的規(guī)定;地方政府層面,除杭州市政府明確提出新能源汽車可不受當(dāng)?shù)刂苣┦兄行膮^(qū)域單雙號(hào)限行政策限制外,沒有更多的鼓勵(lì)措施。
編輯點(diǎn)評(píng):
大力推動(dòng)以電動(dòng)汽車為重要方向的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅是全世界汽車工業(yè)界的大事,而且是全世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的大事。正因其具備獨(dú)特的國家戰(zhàn)略意義,世界各主要國家的政府才會(huì)不約而同地要運(yùn)用中央政策手段來直接把控;正因其具備與生俱來的國際性,世界各國才不約而同地將目標(biāo)直接鎖定為在國際競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先;正因其具備公認(rèn)的科學(xué)發(fā)展要求,各國政策才都將政策著力點(diǎn)同時(shí)放在了加快對(duì)核心技術(shù)研發(fā)的扶持、加速對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的培育上;正因其具備與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可分離性,各國各具特色的探索才具有了更高的價(jià)值。
國際范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開始。對(duì)于中國而言,學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)與探索中國特色,同樣重要。
免責(zé)聲明: 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與 綠色節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí), 對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅 作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。