■編者按

　　基層環保工作一直是困擾農村環境保護工作的難題。

　　環保經費不足，監測缺乏必要的儀器和設備，難以滿足實際工作需要；執法能力不強，在工作中執法權限不足；環境監管不力，項目審批中“先上車，后補票”、“上車后，不買票”的現象時有發生；基層隊伍不穩，絕大多數鄉鎮目前仍然是一無機構二無人員等問題制約著基層環保工作，“心有余而力不足”的狀況往往使基層環保工作陷入僵局。

　　為解決基層環保工作的窘境，浙江省嘉善縣投資金，添人手，通過出臺“以獎代補”的政策，減少農民的負擔，通過在鄉鎮設立環保所，使環境監管做到縱向到底、橫向到邊，通過建立環境監控中心，為基層環境監管掃除“盲區”，激發了鄉鎮一級環保工作者的工作熱情，讓環保工作在基層“活”了起來，探索出了一條讓環保深入基層的有效路徑。

　　浙江省嘉善縣地處太湖流域下游的魚米鄉，經濟發達，但環境壓力也大。城鄉統籌后，環保部門的監管任務不斷加重。為解決基層環保工作的窘境，嘉善縣投資金、添人手，把工作做到基層，激發鄉鎮一級環保工作者的工作熱情，讓環保工作在農村基層“活”了起來。

　　財政補助，給農民減負

　　姚莊鎮在農村污染治理方面一直走在全縣前列，并于今年被列為浙江省農村環境保護工作的首批試點。

　　“畜禽養殖污染長期困擾著我們，一直在治理，可污染也一直反彈。”姚莊鎮陳國榮副鎮長說。其原因，主要是養殖以散戶為主，治污的單位成本高，加上近兩年豬肉市場行情低迷，要農戶們再掏腰包搞環保，難度可不小。

　　為減少農民的負擔，姚莊鎮出臺了”以獎代補”的政策，對開展畜禽養殖污染治理的農戶按每戶投入的50％給予補助，包括建設沼氣池每給予每立方米90元的補助。姚莊鎮展幸村養豬大戶戴白弟就是受益農戶之一。老戴的養殖場治污投入5萬多元，近3萬元來自政府財政。養殖場的環境好了，病豬少了，出欄率高了，老戴的收入也多了，老戴很開心，環境意識也提高了一大截:“搞治理不但是環境保護的需要，也是我們養殖戶的需要。”

　　豬糞干濕分離后該往哪運？做什么用？這運輸費、處理費又由誰承擔？這些問題也是農戶普遍關心的。為解決農戶的困惑，姚莊鎮對養殖廢棄物的運輸按每噸19元給予補助，并成功引進了有機肥生產企業，將豬糞經過處理后制成有機肥，與蘑菇、蘆筍、果園種植結合，形成高效生態種養模式。

　　目前，姚莊鎮政府先后投入400多萬元財政資金，對生豬存欄100頭以上的249戶養殖戶(場)進行整治，要求按照“兩分離、三配套、零排放”的規范標準，在今年底前全面完成任務。

　　增加人力，隨時候命

　　環保部門基層機構不夠、人員不足，是個老問題了。以前，嘉善縣環保局給基層信訪群眾的第一答復往往是:“今天跑不出，明天來行不行”？群眾心一急，火氣一上來，這矛盾也就大了起來。該如何改變這一局面呢？