歷史的低能源價(jià)格和能源供需現(xiàn)狀比較明確地表明任何能源價(jià)格改革必然導(dǎo)致價(jià)格上行。改革和提價(jià)是必須的，是為了提高能源效率，為了保障今后能有較低的能源價(jià)格。但我們看到的是，每次提價(jià)都演變?yōu)?ldquo;博弈”和公眾的質(zhì)疑，這既影響了政府的公信力，也影響了社會(huì)和諧。我國“十二五”規(guī)劃建議已經(jīng)明確提出要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革。而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。這一定調(diào)不免會(huì)給能源價(jià)格改革帶來不確定性。

　　2011年，成品油修改方案可能適當(dāng)縮短調(diào)價(jià)周期，使調(diào)價(jià)機(jī)制更為靈活；居民階梯電價(jià)政策出臺(tái)可能性比較大；鑒于目前火電廠大面積虧損，2011年調(diào)高電價(jià)概率很大；切實(shí)推進(jìn)“透明”的和“有限制”的煤電聯(lián)動(dòng)是解決煤電矛盾、保障電力供應(yīng)最有效手段；可以考慮像對(duì)石油一樣，由中央政府對(duì)煤炭征收“特別收益金”。

　　2010年，在深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革背景下，我國的能源價(jià)格改革在各個(gè)方面都有所推進(jìn)，能源價(jià)格在“市場化改革”的道路上實(shí)現(xiàn)了小步前進(jìn)。

　　在成品油方面，2010年以來，我國共調(diào)整了4次成品油價(jià)格，其中3次上調(diào)，1次下調(diào)。受投機(jī)、抑制通脹等因素影響，每次調(diào)整與國際原油價(jià)格變化相比存在明顯的滯后性，調(diào)整幅度常常不到位。除了與國際油價(jià)接軌的初衷大打折扣，也日益成為公眾討論的話題。

　　在天然氣方面，2010年5月發(fā)改委上調(diào)了天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，取消價(jià)格“雙軌制”，理順車用天然氣與成品油之間比價(jià)關(guān)系。此次提價(jià)是自2007年11月以來我國首次調(diào)整天然氣價(jià)格，調(diào)價(jià)幅度達(dá)到了24.9%，但與原本為國內(nèi)氣價(jià)兩倍的國際氣價(jià)相比仍有差距，可以說，我國天然氣價(jià)格改革剛剛走出第一步，未來隨著國際天然氣占國內(nèi)天然氣供應(yīng)量的比重增加，國內(nèi)天然氣價(jià)格還將進(jìn)一步提高。在中央調(diào)價(jià)政策的帶動(dòng)下，我國迎來了天然氣“漲價(jià)潮”，但隨之年末穩(wěn)定物價(jià)政策的出臺(tái)，多地出臺(tái)的天然氣漲價(jià)項(xiàng)目相繼被叫停。天然氣價(jià)改也被迫讓道于穩(wěn)定物價(jià)。

　　在電價(jià)方面，推行居民階梯式電價(jià)是我國居民電價(jià)改革的一個(gè)突破。2010年10月9日發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，擬推行居民“階梯式累進(jìn)電價(jià)”。這是自2004年對(duì)工業(yè)電價(jià)做出調(diào)整以及2008年上調(diào)電價(jià)以來，第一次對(duì)居民電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，《意見稿》設(shè)計(jì)了兩套方案，三檔定價(jià)。

　　在電煤價(jià)格方面，2009年12月，發(fā)改委發(fā)文取消煤炭訂貨會(huì)，提出從2010年開始煤炭和電力企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)。但在2010年6月，為了保持通脹穩(wěn)定，國家對(duì)電煤實(shí)行了“限價(jià)令”，12月10日，發(fā)改委發(fā)文明確要求，2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價(jià)。電煤價(jià)格改革再次回到了政府限價(jià)的起點(diǎn)。

　　2010年的回顧可以看出，我國能源價(jià)格的改革伴隨著價(jià)格的上漲。改革不是為了漲價(jià)，但是，歷史的低能源價(jià)格和能源供需現(xiàn)狀，卻比較明確地表明任何能源價(jià)格改革必然導(dǎo)致價(jià)格上行。改革和提價(jià)是必須的，是為了提高能源效率，為了保障今后能有較低的能源價(jià)格。但我們看到的是，每次提價(jià)都演變?yōu)?ldquo;博弈”和公眾的質(zhì)疑，這既影響了政府的公信力，也影響了社會(huì)和諧。