全國2010年度及“十一五”主要污染物總量減排核查核算視頻會議12月21日在京召開。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要高度重視，認(rèn)真核查，科學(xué)核算，確保減排數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為深入推進(jìn)“十二五”減排工作奠定良好基礎(chǔ)。

    周生賢說，“十一五”以來，各地區(qū)、各部門把污染減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，開展了卓有成效的工作，取得了顯著進(jìn)展。全國排污總量大幅下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，減排能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量有所改善，但我們也要充分認(rèn)識到污染減排的長期性復(fù)雜性和艱巨性。“十二五”期間，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展和新增排放量持續(xù)增加，我國環(huán)境問題將變得更為復(fù)雜，污染物介質(zhì)將從以大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源由以工業(yè)和生活污染為主繼續(xù)向工業(yè)和農(nóng)村、生活、面源污染并存轉(zhuǎn)變，污染物類型將從常規(guī)污染物為主繼續(xù)向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。

    周生賢指出，做好2010年總量減排考核工作，嚴(yán)格考評“十一五”各地區(qū)減排目標(biāo)完成情況，是各地履行減排承諾的主要依據(jù)，對于制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的減排規(guī)劃，做好“十二五”減排工作也將具有重要意義。他強(qiáng)調(diào)，2010年總量減排核查核算的總體要求是:一要全面評價(jià)減排目標(biāo)完成情況。各地要認(rèn)真準(zhǔn)備資料，各核查組要精心進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場核查工作，綜合評價(jià)各地“十一五”減排目標(biāo)完成情況。二要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢算清新增量。各級環(huán)保部門要認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，保證宏觀發(fā)展參數(shù)的準(zhǔn)確性、合理性。各核查組在核算新增量時(shí)，要嚴(yán)格按照核算細(xì)則，認(rèn)真分析核準(zhǔn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)，保證新增量核算數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。三要按照核算辦法的規(guī)定核實(shí)減排量。對各地提交的“十一五”期間和2010年當(dāng)年減排項(xiàng)目清單，要認(rèn)真分析其減排量的構(gòu)成比例，合理分配核查時(shí)間。目標(biāo)責(zé)任書要求建成并運(yùn)行的治污設(shè)施要逐一核查。四要認(rèn)真開展再核查和后督察工作。對減排設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行、落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的，要倒扣減排量。對2007年以來國家和各地減排考核中，列入掛牌督辦、通報(bào)整改的地區(qū)和企業(yè)，要跟蹤核實(shí)整改情況，并提出核查結(jié)論。五要繼續(xù)做好全口徑核查核算工作。各地要將轄區(qū)內(nèi)所有火電企業(yè)分機(jī)組的生產(chǎn)、排放及輔助參數(shù)等統(tǒng)計(jì)到位，對減排量較大的城鎮(zhèn)污水處理廠和污水處理率較高的重點(diǎn)城市，要開展水平衡分析，對存在顯著差異的，客觀核定其新增減排量。對在線監(jiān)測系統(tǒng)無故不正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真、故意損壞設(shè)施或人為調(diào)整量程弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處。六要督促檢查政策措施落實(shí)情況。要將各地貫徹落實(shí)國務(wù)院以及環(huán)境保護(hù)部減排工作部署情況納入核查內(nèi)容，了解各地是否將年度減排目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)層層分解落實(shí)；針對減排的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和存在的問題，是否制定了預(yù)警方案；對存在問題的地區(qū)和企業(yè)，是否按規(guī)定進(jìn)行了責(zé)任追究，督促地方將黨中央、國務(wù)院以及環(huán)境保護(hù)部的工作部署落實(shí)到位。

    據(jù)悉，此次核查將從2011年1月4日開始，至1月23日結(jié)束。270多位核查人員分為21個(gè)核查小組分赴各地開展核查工作。

    會議由環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍主持。環(huán)境保護(hù)部副部長周建、李干杰，黨組成員胡保林出席會議。

    31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開設(shè)了分會場，國家電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)公司、各地環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加了會議。