中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)之后，各大部委已紛紛著手醞釀環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。

　　一位接近環(huán)保部的人士向記者透露，環(huán)保部正在醞釀落實(shí)“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的具體實(shí)施意見(jiàn)，不少重磅政策將包含其中。其主要思路是以提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求為動(dòng)力，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正變?yōu)槭袌?chǎng)化需求，讓政府變?yōu)榄h(huán)保服務(wù)的采購(gòu)方。

　　本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，財(cái)政部、住建部等部門(mén)也都在醞釀配套政策，財(cái)政部有意出臺(tái)一只鼓勵(lì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的基金，住建部則準(zhǔn)備加大對(duì)城鎮(zhèn)污水運(yùn)行設(shè)施的督察，以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。相關(guān)部委都在通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等向業(yè)內(nèi)征求促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

　　多部委同時(shí)發(fā)力

　　在“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”提出以后，發(fā)改委、環(huán)保部等部門(mén)就開(kāi)始著手制定落實(shí)性“意見(jiàn)”和一些子項(xiàng)目的規(guī)劃。

　　記者了解到，“環(huán)境服務(wù)業(yè)規(guī)劃”將放在“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃”下面，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定。在制定該項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委擬將工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的合同能源管理模式引入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行合同環(huán)境服務(wù)。

　　具體將分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過(guò)合同服務(wù)，將減排費(fèi)用與治污企業(yè)共享；另一種形式是政府采購(gòu)由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

　　由于合同環(huán)境服務(wù)與合同能源管理類(lèi)似，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作模式，都將由發(fā)改委主導(dǎo)和制定。

　　與此同時(shí)，環(huán)保部也受命牽頭制定落實(shí)“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的具體實(shí)施意見(jiàn)，將報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　在環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，水務(wù)是最重要的一塊，僅污水處理與自來(lái)水市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　水務(wù)市場(chǎng)由于涉及建設(shè)、環(huán)保、水利等部委，一直是多頭管理。2009年的大部制改革當(dāng)中，中央授權(quán)地方政府自行決定水務(wù)業(yè)務(wù)的歸屬。

　　城鎮(zhèn)水務(wù)傳統(tǒng)上一直歸住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理，而在近幾年，海南、重慶等地以水利部門(mén)為主組織了水務(wù)局，形成了水利部門(mén)主導(dǎo)的水務(wù)一體化管理模式。

　　不過(guò)，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”概念提出以后，水務(wù)一體化工作將有利于開(kāi)辟城鄉(xiāng)一體化的水業(yè)環(huán)保市場(chǎng)，尤其是提前培育農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)。因此，管轄城鎮(zhèn)水務(wù)的住建部也不甘落后。

　　據(jù)接近住建部的人士透露，住建部正在醞釀出臺(tái)一份關(guān)于促進(jìn)城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理的文件，意在加強(qiáng)城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，提高運(yùn)行效率和減排效果。

　　住建部副部長(zhǎng)仇保興日前在第五屆城鎮(zhèn)水務(wù)大會(huì)上表示，大部分污水處理廠沒(méi)有達(dá)到60%的負(fù)荷率。新增污水管道162724公里的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，管網(wǎng)不足導(dǎo)致污水處理廠負(fù)荷率問(wèn)題突出。

　　另?yè)?jù)上述接近環(huán)保部的人士透露，財(cái)政部也對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有所參與。財(cái)政部正醞釀出臺(tái)支持和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金。