中央經濟工作會議提出要大力發展循環經濟和環保產業之后，各大部委已紛紛著手醞釀環保產業發展的配套政策。

　　一位接近環保部的人士向記者透露，環保部正在醞釀落實“節能環保產業規劃”的具體實施意見，不少重磅政策將包含其中。其主要思路是以提高環境標準要求為動力，將環保產業真正變為市場化需求，讓政府變為環保服務的采購方。

　　本報記者獨家獲悉，財政部、住建部等部門也都在醞釀配套政策，財政部有意出臺一只鼓勵環境產業和企業發展的基金，住建部則準備加大對城鎮污水運行設施的督察，以促進環保產業需求。相關部委都在通過行業協會、研究機構等向業內征求促進環保產業發展的建議。

　　多部委同時發力

　　在“節能環保產業規劃”提出以后，發改委、環保部等部門就開始著手制定落實性“意見”和一些子項目的規劃。

　　記者了解到，“環境服務業規劃”將放在“現代服務業規劃”下面，由國家發改委牽頭制定。在制定該項目規劃的時候，國家發改委擬將工業節能領域的合同能源管理模式引入節能環保產業，推行合同環境服務。

　　具體將分為兩種形式：一種是污染企業通過合同服務，將減排費用與治污企業共享；另一種形式是政府采購由環境服務商所提供的環境服務。

　　由于合同環境服務與合同能源管理類似，其行業標準和運作模式，都將由發改委主導和制定。

　　與此同時，環保部也受命牽頭制定落實“節能環保產業規劃”的具體實施意見，將報國務院批準后實施。

　　在環保節能產業當中，水務是最重要的一塊，僅污水處理與自來水市場規模已經超過1萬億元。

　　水務市場由于涉及建設、環保、水利等部委，一直是多頭管理。2009年的大部制改革當中，中央授權地方政府自行決定水務業務的歸屬。

　　城鎮水務傳統上一直歸住房和城鄉建設部管理，而在近幾年，海南、重慶等地以水利部門為主組織了水務局，形成了水利部門主導的水務一體化管理模式。

　　不過，“環保產業”概念提出以后，水務一體化工作將有利于開辟城鄉一體化的水業環保市場，尤其是提前培育農村環保市場。因此，管轄城鎮水務的住建部也不甘落后。

　　據接近住建部的人士透露，住建部正在醞釀出臺一份關于促進城市污水處理廠運營管理的文件，意在加強城市污水處理廠運營的監管，提高運行效率和減排效果。

　　住建部副部長仇保興日前在第五屆城鎮水務大會上表示，大部分污水處理廠沒有達到60%的負荷率。新增污水管道162724公里的目標沒有實現，管網不足導致污水處理廠負荷率問題突出。

　　另據上述接近環保部的人士透露，財政部也對節能環保產業有所參與。財政部正醞釀出臺支持和發展節能環保產業的產業基金。