政府壟斷待解

　　全國工商聯環境服務商會榮譽會長文一波表示，環保產業發展的核心在于政府界定好管轄的邊界，政府做好監管工作，不斷提高監管水平和標準，不要干涉行業的發展，讓市場機制來決定環保產業的未來，這應該是“十二五”環保產業的核心內容。

　　有環保企業負責人表示，一方面環保行業存在政府監管不到位的問題，另一方面政府大包大攬，一些可以市場化的環節沒有轉讓給民營企業做。

　　例如，在2008年底“擴大內需”政策下，很多地方政府取消了原計劃轉讓的環保產業項目，改為讓政府的投融資平臺去做。究其原因，是因為這些項目可以給政府帶來穩定的現金流，有利于實現投融資平臺上市，為地方城市建設融資。

　　上述環保企業負責人表示，北京等大城市的自來水廠、垃圾處理廠等設施，往往以公共安全為理由，拒絕進行市場化運作。只有二三線城市，在其需要建設環保產業設施，而地方政府缺錢的情況下，才將環境設施進行市場化融資，但也僅僅是拿出某一段產業進行融資。

　　而已經市場化運作的環境設施項目，由于個別地方政府缺乏契約精神，對環境服務企業施加“政治任務”，造成市場化的環境服務企業盈利困難。

　　清華大學環境產業研究所所長傅濤表示，“十二五”期間，地方政府需要打破壟斷和包辦的思想，才能促進環保產業的發展。政府只要加強監管和標準的執行力度，就可以促進環境服務業的進步。

　　傅濤表示，環保產業的發展，還需要完善特許經營制度的立法，以制度來規范民營企業和政府之間的合作。歸根到底，環保要發展為一個產業，其主體應該是企業，而非政府。

　　“如果環保產業能抓住這次機會，其未來5年內為中國經濟貢獻的產值，不亞于高鐵產業。”傅濤說。