在外界對于明年中央一號文件將落在水利建設的猜測越來越濃的情況下，對于水利的大規模討論正在業內熱烈進行。中國證券報上周五引述權威人士稱，到2020年，中國水電投產目標將從原來初定的3.8億千瓦提升到約4.3億千瓦，這意味著“十二五”水電開工規劃目標也將隨之上調。目前調整后的“十二五”水電開工目標已經上報發改委.

    多數業內人士分析認為，出于對未來糧食增產、節能減排、減災防災等諸多壓力的考慮，大規模的水利水電建設將于2011年開始啟動，預計今后幾年的水利投資規模將“激增”，且持續時間長，水利水電的行業景氣周期即將來臨，并將貫穿“十二五”，甚至“十三五”，長期前景燦爛。

    在如此大規模的基礎設施投入面前，水利行業必然迎來一輪黃金發展時期。

    彌補歷史欠賬

    國信證券認為，相比較公路、鐵路等交通基礎設施在前幾個五年規劃中的快速發展，中國水利設施建設已經明顯落后。“因水利基礎設施落后，10年以來糧食價格上漲速度較快、幅度較大、通脹預期加強，自然災害頻繁發生，加之節能減排的要求，預計未來十年，固定資產投資的重點將從鐵路、公路轉移到水利建設。”

    基礎設施投入方面的落后，一方面導致對自然災害頻發的應對能力不足，另一方面則對全國糧食生產安全帶來非常大影響，而糧食生產預期的不足，會導致通脹預期一定程度的自我實現，對于整體宏觀調控不利。

    東方證券表示，從近期農產品價格的走勢來看，全國糧食批發價格總指數已經創出了歷史的新高，給通貨膨脹形成了巨大的推力，給國家的調控政策帶來了巨大壓力，這亦是促進高層下決心在未來加大水利建設的原因之一。“雖然，此次農產品價格上漲的原因是多方面的，但是這也凸顯出保障農產品供應的重要性，我們認為此次旱澇災害和農產品價格的上漲會促使政府將在未來在保障農業用水方面下更大的功夫。”東方證券表示。

    國泰君安的研究則認為，當前的糧食產量增速對比水利投資增速有滯后2年的正相關關系。加大水利投資有助提高糧食產量。糧食作為國家民生之本，國家有提高產量的戰略性需求。另外，食品價格占CPI比重33%，糧食產量將對CPI產生影響，保障水利建設有助提高糧食產量，維持糧食價格穩定，有助于減少CPI壓力。

    此外，國務院11月份批復的《全國水資源綜合規劃》(以下簡稱《規劃》)亦已為未來15-20年間水資源的綜合開發、利用、節約和保護等定下主基調，水資源正式上升到國家資源戰略層面的高度。根據規劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內；萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別降低到120立方米、65立方米，均比2008年降低50%左右；農田灌溉水有效利用系數提高到0.55；城市供水水源地水質基本達標，主要江河湖庫水功能區水質達標率提高到80%。