中國(guó)的新能源國(guó)際貿(mào)易如履薄冰。近期美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的301調(diào)查，就是給中國(guó)新能源國(guó)際貿(mào)易設(shè)置綠色壁壘，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的綠色壁壘？

　　2010年9月9日，美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)（United Steelworkers，以下簡(jiǎn)稱USW）代表夾著一份簡(jiǎn)報(bào)走進(jìn)了設(shè)在華盛頓特區(qū)的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，這篇6000頁(yè)的簡(jiǎn)報(bào)轟動(dòng)了整個(gè)世界，它就是向美國(guó)政府提出對(duì)華301調(diào)查的控訴書(shū)，以控訴中國(guó)不公平地補(bǔ)貼其清潔能源技術(shù)行業(yè)，涉及我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、高效電池和新能源汽車等行業(yè)。在調(diào)查申訴書(shū)中，USW稱中國(guó)政府為其風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)企業(yè)的利益受到損害、美國(guó)的貿(mào)易逆差增大、美國(guó)在此類行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。

　　USW指責(zé)主要包括中方控制關(guān)鍵原材料、要求外國(guó)投資者轉(zhuǎn)讓技術(shù)、歧視外國(guó)公司和產(chǎn)品、為國(guó)內(nèi)廠商提供大量補(bǔ)貼等。在重點(diǎn)領(lǐng)域之一的風(fēng)電行業(yè)中，美方認(rèn)為中國(guó)政府為國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造商提供補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等，并在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中歧視國(guó)外公司，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)向中國(guó)出口的風(fēng)機(jī)整機(jī)和關(guān)鍵零部件大幅下滑。

　　在申訴文件中，USW稱，中國(guó)政府自2007年起對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施了多個(gè)政策，如對(duì)用戶側(cè)光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼50%及偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼70%的“金太陽(yáng)計(jì)劃”、財(cái)政部的《太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等。

　　2010年10月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，并計(jì)劃在90天時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查。如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由，則美國(guó)政府有可能尋求與中國(guó)進(jìn)行雙邊磋商，并可能向WTO提出針對(duì)中國(guó)的起訴。

　　美國(guó)301條款是指《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1301-1310節(jié)的全部?jī)?nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國(guó)家進(jìn)行懲罰。

　　根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)他認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等措施。

　　美國(guó)政府提出對(duì)中國(guó)清潔能源貿(mào)易進(jìn)行301調(diào)查在中國(guó)國(guó)內(nèi)引起了軒然大波，外交部、商務(wù)部、國(guó)家能源局、進(jìn)出口商會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)對(duì)華實(shí)施301調(diào)查表示強(qiáng)烈反對(duì)。