河北省日前召開“雙三十”2010年第三次調(diào)度會。河北省副省長張杰輝在會上指出，在進(jìn)行年度考核基礎(chǔ)上，河北省將綜合考核3年來“雙三十”單位《節(jié)能減排承諾書》中目標(biāo)任務(wù)的完成情況，3年考核與年度考核將同步進(jìn)行，針對考核結(jié)果，將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

　　目前，完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入沖刺階段，河北省進(jìn)一步加大了節(jié)能減排工作力度。河北省環(huán)保廳按照“拒絕理由、全力完成”的總要求，充分發(fā)揮職能作用，攻堅克難，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保全面實現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)。

　　逐一排查對賬 做好最后沖刺

　　今年以來，河北省節(jié)能減排“雙三十”單位認(rèn)真貫徹落實河北省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排的決策部署，1~9月，“雙三十”單位共完成節(jié)能減排項目484項，其中節(jié)能項目207項，減排項目277項，河北“雙三十”各項減排任務(wù)進(jìn)展順利，實現(xiàn)了時間與任務(wù)進(jìn)度同步。

　　據(jù)介紹，2010年，河北“雙三十”共安排減排項目328項，其中“雙三十”縣(市、區(qū))共安排減排項目298項，截至9月底，共完成251項；“雙三十”重點企業(yè)共安排減排項目30項，截至9月底，共完成26項。“雙三十”單位完成化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙(粉)塵削減量分別為0.57萬噸、1.89萬噸、1.06萬噸。

　　張杰輝要求，列入省調(diào)度考核的工程項目，要全力確保按期按要求完工，并投入正常運(yùn)行，力爭形成更大的減排能力。重點項目建設(shè)凡有一項完不成，不能參加年終評優(yōu)評先。強(qiáng)化監(jiān)管，確保已核定減排量的工程設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮減排主力軍作用。挖掘潛力提高效率，對前期被國家核定扣減減排量的工程設(shè)施要整改到位，搶回減排量；對脫硫效率較低的工程設(shè)施，要進(jìn)行完善和改進(jìn)，提高效率，多增減排量。從現(xiàn)在起至年底，全省環(huán)保系統(tǒng)對重點減排單位實行駐廠監(jiān)督員制度，全天候、全過程監(jiān)督檢查重點減排工程建設(shè)和減排設(shè)施運(yùn)行情況。

　　張杰輝強(qiáng)調(diào)，各單位要對照承諾目標(biāo)和考核辦法，實施逐月測算、預(yù)先評估、跟蹤分析、及早發(fā)現(xiàn)，針對存在的問題實施多部門綜合會診，及時采取針對性措施加以解決，必要時啟動調(diào)控預(yù)警方案。“雙三十”單位要統(tǒng)籌考慮增量與減量的協(xié)調(diào)問題，把嚴(yán)控增量增長作為實現(xiàn)減排目標(biāo)的控制核心。要堅決落實省政府有關(guān)“兩高”項目停運(yùn)停產(chǎn)的要求，對屬于“兩高”的試生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項目逐個排查，逐一對賬。對違法建設(shè)，或已投入試生產(chǎn)但承諾的總量削減任務(wù)沒同時落實的，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)。

　　減存量控增量 嚴(yán)把項目環(huán)評關(guān)

　　據(jù)了解，今年以來，河北省以水和大氣為重點，深入推進(jìn)重點區(qū)域流域污染防治，污染減排進(jìn)展順利，城市空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。截至8月底，全省省轄城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)234天，比去年同期增加兩天。全省空氣綜合污染指數(shù)平均為1.69，比去年同期下降7.14％。

　　“雖然河北省的污染減排取得初步成效，但是仍存在一些不容忽視的問題。河北省在削減新增量上統(tǒng)籌兼顧做得還不夠好，以后既要抓減存量更要控增量，兩手抓兩手都要硬。”河北省環(huán)保廳副廳長李葆介紹說，針對存在的問題，河北省將加緊完善薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好污染減排的重點工作，在大力推進(jìn)總量削減的同時，將控制排污增量作為四季度減排攻堅的重中之重。

　　為嚴(yán)格控制污染物排放增量的增長，河北省環(huán)保廳要求，嚴(yán)把新上項目環(huán)評關(guān)，對可能影響減排目標(biāo)實現(xiàn)的“兩高”項目，不予審批或暫緩審批。對違規(guī)建成的項目，一律責(zé)令其停產(chǎn)，金融部門不得發(fā)放流動資金貸款，相關(guān)部門停止供水供電。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請；對未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，試運(yùn)行時間超過3個月、尚不具備驗收條件的，一律停止生產(chǎn)。

　　河北省規(guī)定，今年年底前，計劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\(yùn)。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染行業(yè)差別電價政策，尤其要落實對超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價。

　　運(yùn)行不正常 倒扣減排量

　　河北省各級環(huán)境監(jiān)測部門在第二季度對全省國控和省控污染源進(jìn)行了監(jiān)督監(jiān)測，共監(jiān)測污染源689家。從監(jiān)測情況看，達(dá)標(biāo)排放率有所提高，但個別污水處理廠不正常運(yùn)行的現(xiàn)象仍是值得高度關(guān)注的問題。

　　李葆介紹說，年終國家考核時，將對“十一五”以來建成的重點減排項目，尤其是污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施的運(yùn)行情況實施再核查，對不正常運(yùn)行的要倒扣已核算的減排量。

　　“今年河北省共有50座污水處理廠和46臺鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程要投入運(yùn)行，這些重點減排項目成為河北污染減排工作的重要抓手。”李葆說，為確保減排工程盡快竣工投運(yùn)、發(fā)揮效益，河北省環(huán)保廳對重點減排項目建設(shè)實行月通報制度。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保治污設(shè)施發(fā)揮減排效益。河北在全省開展污染減排大排查活動，將燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點減排工程作為大排查的重點內(nèi)容，對國控、省控重點企業(yè)和重點減排工程，省每月一調(diào)度、市(縣)每旬一檢查；對規(guī)模以上的“兩高”企業(yè)，超總量排放的實施限產(chǎn)限排，必要時對主要排放環(huán)節(jié)實行停產(chǎn)。對偷排偷放等環(huán)境違法行為嚴(yán)厲查處，對問題嚴(yán)重的實施掛牌督辦、限批等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，減排設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。同時，對全省重點監(jiān)控企業(yè)開展環(huán)保對標(biāo)行動，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，減少污染物產(chǎn)生和排放。

　　與此同時，強(qiáng)化督導(dǎo)、預(yù)警、問責(zé)、考核，河北省環(huán)保廳每月組織對各設(shè)區(qū)市減排進(jìn)度、工程項目進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并通報全省。實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。