10月15日,美國政府宣布,接受美國鋼鐵工人聯合會（USW,簡稱“美鋼聯”）的申請,按照《美國貿易法》第301條規定,啟動針對中國清潔能源相關政策的調查。

    10月23日,美鋼聯新聞發言人加里·哈伯德告訴時代周報,我們無意打擊中國。良好的貿易伙伴必須有發現、解決問題的途徑,從而惠及雙方。我們提交301調查案,只是提出了自己的問題,然后,我們可以一起解決。

    新能源戰場上,硝煙彌漫,一場中美貿易戰一觸即發。

    美鋼聯是誰

    “美鋼聯是個什么組織？它對中國的新能源政策了解多少？一個工會,如果沒有利益集團支持,怎么拿得出5800多頁的調查報告？”從多位接受時代周報采訪的新能源業內人士的口中,美鋼聯再次成為“眾矢之的”。

    這個機構并非新面孔。去年9月14日,輪胎特保案以美國對華加征關稅告終,而提交調查申請的美鋼聯以功臣自居,并將此作為其保衛工人利益的成功案例列入工會年度“里程碑”事件。此后,其又“導演”了對部分中國無縫鋼管征收反補貼稅一案。

    “我們受制于美國與加拿大兩國的法律框架,但不代言政府立場。我們只對工人及其家庭負責。”加里·哈伯德告訴時代周報,“國際貿易必須有益雙邊,也就是中美兩方。在新能源領域,美國工人接受幫助中國工薪家庭改善經濟條件的想法,但如果只是單邊貿易,如果中國的出口行為傷害了那些要養家糊口的美國工人,我們不能坐視不管,更不能眼睜睜地看著工廠倒閉、工作流失而無動于衷。”

    號稱全美最強大的工會組織之一,美鋼聯全名“鋼鐵、造紙、林業、橡膠、制造業、能源以及相關工業、服務業的國際工會”,總部設于“美國鋼鐵業心臟”的匹茨堡市。該機構由鋼鐵業起家,伴隨重工業淡出匹茨堡而轉型,目前,除鋼鐵工人外,已聚集大批護士、司機、保安等服務業會員以及新能源企業員工。

    “像美鋼聯這樣的美國工會,思考、處理問題的最大視角不是國家大局,也不是雙邊關系,他們的出發點往往是如何讓自己的工人獲益。”曾研究過美國工會制度的上海市美國學會會員王聯合說。

    美鋼聯提供的數據顯示,自2006年始,由華進口的塔筒、桅桿等風電設備數量增長逾17倍,大幅超過美國市場的發展速度,從而“吃”掉了本土企業的市場份額。光電方面,2008-2009年間,市場需求擴容41%,但本土產量僅擴張7%,而從中國進口的光電面板數量卻翻番。此外,去年以來,至少四家美國光電生產商或縮減規模,或改由中國進口,造成當地580多個崗位流失。

    美鋼聯主席利奧·杰勒德告訴時代周報,綠色就業關系美國未來,而現在,中方正費盡心思,甚至違反國際貿易法,以確保自己獨霸新能源領域。在他看來,將綠色行業的制造大本營讓渡給中國,深陷失業困境的美國無法承受,故而,奧政府應當接受美鋼聯的“調查狀”。

    中國式反擊

    “調查狀”精簡后的版本提煉了中方的“五宗罪”:限制稀土元素等關鍵礦物質原料出口;違反WTO規定,以企業出口業績和“本土化”程度提供補貼;歧視外國公司和進口產品;對外企在華建立合資公司設有“技術轉讓”屏障;國內補貼致使貿易失衡。

    其中,新能源補貼及引發的貿易失衡是“調查狀”的重中之重。申訴文件將“金太陽計劃”、財政部的《太陽能光伏建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等政策一一列為“證據”,“指控”中國政府給予電池生產企業津貼、減稅、土地等優惠,同時,“十一五”規劃、可再生能源中長期發展規劃又提供了技術支持。這些促使中國公司的新能源制造成本大幅下降,美國企業被迫喪失競爭力。

    截至目前,該申請已獲得43名美國參議員以及181位國會議員的聯名支持。

    10月18日,受301調查案影響,新能源板塊遭受全面打壓。盡管全部A股成分區間跌幅為0.56%,新能源板塊卻低空下墜1.58%。與此同時,一場“反擊”正在全面鋪開。

    10月19日下午,繼國家發改委駁斥美國指控后,代表行業利益的中國機電產品進出口商會舉行媒體見面會,強調美國此舉是“搬起石頭砸自己的腳”。

    兩天后,“301條款”問題座談會在北京舉行,包括華銳、英利在內的多家中美可再生能源企業共商“應訴”大計。