圖為石藥集團中潤制藥有限公司污水處理密閉工程。CFP圖片

　　作為國務院確定的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，“十二五”期間，依賴于政策推動的節(jié)能環(huán)保行業(yè)有望迎來快速發(fā)展高峰。而除了作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)享受系列支持政策外，支持節(jié)能減排的其他有關政策，以及以市場化手段促進節(jié)能減排都將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來機會。

　　更多扶持政策正在制定

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關系到我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的進程，此次節(jié)能環(huán)保行業(yè)被國務院確定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將獲得財稅金融等政策扶持，政府還將設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，并引導和鼓勵社會資金投入這些領域。

　　據(jù)有關部門此前預測，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)到2012年的總產(chǎn)值將達2.8萬億元，到2020年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將可能超過5萬億元，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　據(jù)節(jié)能服務行業(yè)協(xié)會人士透露，目前國家還有更多的扶持節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策正在制定中，今年底到明年將陸續(xù)推出。據(jù)了解，由國家發(fā)改委牽頭起草的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》三輪征求意見程序已全部結束，該項規(guī)劃有望年內(nèi)出臺，出臺后將明確環(huán)保行業(yè)的發(fā)展目標、優(yōu)惠政策、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，從而成為推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的政策基石。

　　節(jié)能環(huán)保實際上囊括了節(jié)能和環(huán)保兩個領域。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各子行業(yè)中，申銀萬國分析師認為，工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能將受益國家政策強力推動，進入全面快速發(fā)展階段，并看好工業(yè)節(jié)能設備的前景，包括變頻器、余熱利用、節(jié)能型變壓器以及高效節(jié)能電機。

　　在環(huán)保領域，國海證券認為，廢水處理行業(yè)表現(xiàn)出較為顯著的成熟期特質(zhì)，而固廢處理行業(yè)發(fā)展加速。其分析報告指出，污水處理行業(yè)高速的增長或?qū)⒎啪彛捎诔鞘猩罾鴨栴}日益突出，固廢處理行業(yè)發(fā)展空間巨大，垃圾處理費可夯實行業(yè)的利潤基礎，因此在垃圾處理技術線路逐步明確，垃圾處理市場競爭仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善的情況下，固廢處理行業(yè)將迎來高速發(fā)展。

　　市場手段助價格提高

　　節(jié)能環(huán)保行業(yè)不僅被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各部委還將出臺一系列政策支持節(jié)能減排，其中，以市場化手段促進節(jié)能減排將成為“十二五”時期的重點，這意味著與節(jié)能環(huán)保相關的各項服務價格還有上升的空間。

　　清華大學教授李稻葵表示，此前中國重視以提升技術來推動節(jié)能減排，而下一步除了技術革命和淘汰落后產(chǎn)能外，政策著力點是如何啟動相關的市場機制，提高資源價格，提高資源稅費，提高排污費，通過這種方式讓每一個消費者、每一個下游的企業(yè)感受到節(jié)能減排的重要性。

　　分析人士認為，經(jīng)過了近期水價集中上漲，水務行業(yè)的漲價預期短期內(nèi)將減弱，而固廢處理行業(yè)價格上漲潛力較大。

　　除了價格機制外，污染物排放權交易也將啟動。環(huán)保部于2009年啟動了環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的編制工作，在延續(xù)“十一五”總量控制原則的基礎上，增加了水中的氨氮和空氣中的氮氧化物兩項約束性指標。

　　工信部節(jié)能司副司長高東升此前透露，“十二五”期間，我國工業(yè)節(jié)能減排的政策覆蓋面將有所擴大，同時還將創(chuàng)新投融資方式，擴大市場融資，在資本市場上形成節(jié)能減排創(chuàng)業(yè)投資的退出機制。

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