低碳城市該如何建設,目前還沒有標準答案——但這一潮流已經到來。
在英國、丹麥、日本等紛紛展開低碳城市的計劃之后,8月18日,中國也正式啟動了低碳省區和低碳城市的試點,共計有5省8市參與。
在啟動儀式上,國家發改委副主任解振華表示,該政策是探索中國特色低碳綠色發展經驗的有效途徑,低碳試點省和試點城市要努力建成我國低碳發展的“先行區”、綠色發展的“示范區”和科學發展的“試驗區”。
這三個定位揭示了低碳省區的“探路”意義。盡管目前尚未有明確的資金等支持政策,但地方政府非常踴躍。解振華表示,很多地方都表達了參加試點的意愿,記者在啟動儀式上采訪的地方相關人士也表示,低碳省市試點對地方發展來說具有實際意義,當然他們更希望獲得來自中央的政策支持。
“探路”意味濃厚
此次成為試點的省市包括廣東、遼寧、湖北、陜西、云南和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定。顯然這些地方并不具有類似特征。
在談到選擇標準時,解振華表示,“這些試點并不一定是在低碳經濟方面做得最好的。”他介紹,在篩選中,國家發改委既考慮了這些地區已有的低碳工作基礎,也充分考慮了地域代表性和不同城市的類型。
例如,5個試點省中,東部、東北、中部、西北、西南各個區域都有一個,在8個市中既有直轄市又有計劃單位市、副省級城市、省會城市和地級市,包括除了縣級之外的所有城市類型。
“試點省和試點市既具有明顯的地域特色,又處在不同的發展水平,產業結構、資源稟賦差異比較大,這既有利于我們積累低碳發展經驗,又為大家各顯神通,發揮主動性、創造性提供了一個巨大發展空間。”解振華說。
因此,此次確定的試點省市被賦予了5個方面的任務:一是編制低碳發展規劃;二是制定支持低碳綠色發展的配套政策;三是加快建立以低碳排放為特征的產業體系;四是建立溫室氣體排放數據統計和管理體系;五是積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。
解振華指出,他們的目標任務要緊緊圍繞“降低碳排放強度,調整產業結構,優化能源結構,推進科技創新,發展綠色建筑和綠色交通來設置”。
此外,這些試點地區還將承擔比其他地區更高、更明確的降低碳排放強度的責任。解振華表示,在十二五規劃中要把降低碳排放強度指標和能源強度指標分解到各個省各個地區,并希望試點省市在這方面要顯示出“先進性”。
積極的地方政府
在承擔了上述責任同時,一些地方尤其是西部地區的試點省市希望國家能在資金、項目上給予更多的支持。
重慶市副市長童小平在啟動儀式上建議,國家應提供低碳省市建設的一些抓手,比如建立一套地方政府可以比照的標準體系,建設一些示范項目,在土地、項目核準、資金上有政策跟進,這樣才有利于把試點工作做實。
而陜西相關人士也建議,最好能提供低碳標準與計算方法,并希望中央能夠建立一個專項基金,專門用于低碳技術的研發、檢測體系的建設等。
當然,即便目前尚未有明確支持政策,不過地方發展低碳經濟的積極性還是非常高。貴陽市發改委副主任黃亞平就對記者表示,“低碳城市”建設本身可以有很多事情做,地方在“產業升級”、“能源發展”等等方面都大有可為。
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