“從修三峽大壩到長江干支流，再到金沙江，要不搶就沒了！”

　　8月26日，中國水電開發(fā)100周年紀(jì)念大會(huì)。下午，在驅(qū)車參觀中國第一座水電站——石龍壩水電站的路上，各路水電大佬們笑談。

　　從7月金沙江中游金安橋電站“難產(chǎn)”多年，終獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，再到8月25日瀾滄江中游小灣四號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，諸多“喜事”，他們沒有理由不高興。

　　真正讓他們高興的是，這一系列水電項(xiàng)目上馬投產(chǎn)的背后，是中國水電幾年后的“解禁”。

　　但這輛由組委會(huì)安排的有大唐、華電、水利部水電局、國家能源局等相關(guān)負(fù)責(zé)人乘坐的大巴上，卻不見唯一的環(huán)保部門代表——國家環(huán)保部環(huán)評(píng)司副司長崔書紅的身影。

　　去年9月，隨著金沙江中游魯?shù)乩妄堥_口兩電站因未過環(huán)評(píng)就大江截流，被環(huán)保部門叫停，將國家環(huán)保部掀起的環(huán)保風(fēng)暴推向了高潮。

　　從區(qū)域限批到流域限批，再實(shí)行集團(tuán)限批，重拳出擊的結(jié)果，環(huán)保部把自己也推在了火山口上。

　　如今，當(dāng)年的主旗手環(huán)保部副部長潘岳已不再分管環(huán)評(píng)。

　　但如果憑此就認(rèn)為開發(fā)壓倒環(huán)保的聲音，那就錯(cuò)了。如果說這是一場博弈，那只能算各有勝負(fù)。金沙江中游的關(guān)鍵性工程——虎跳峽筑壩，就面臨著建與不建曠日持久的多方論證。

　　本報(bào)記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，在節(jié)能減排的壓力下，新一輪水電開發(fā)大潮來臨，開發(fā)企業(yè)和以環(huán)保部門為代表的保護(hù)方，博弈的方式正悄然發(fā)生著變化——從激進(jìn)對(duì)立到理性客觀，針對(duì)實(shí)際情況，雙方各有進(jìn)退。

　　環(huán)保部門的強(qiáng)勢與妥協(xié)

　　上和不上就是一次博弈。

　　金沙江，中國水能資源最豐富的河流，其下游已開發(fā)完畢。中游，除金安橋剛拿到準(zhǔn)生批文后，阿海、魯?shù)乩堥_口已過環(huán)評(píng)大關(guān)，等候國家發(fā)改委核準(zhǔn)，梨園和觀音巖電站的環(huán)評(píng)還沒批，也正在努力中。

　　“龍盤和兩家人電站暫不建設(shè)了。”8月18日，云南省環(huán)保廳相關(guān)人士在電話里對(duì)本報(bào)記者說。

　　原因有筑壩對(duì)玉龍雪山的影響，對(duì)氣候的影響，還涉及移民等。“環(huán)評(píng)一項(xiàng)綜合的決策，現(xiàn)在環(huán)保部門不僅單純考慮環(huán)境問題，還要考慮社會(huì)影響。” 云南省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處博士于洋說。

　　如果說金沙江中游開發(fā)是一盤棋的話，只能說雙方各有勝負(fù)。

　　為了從源頭上，或者說是在早期介入整個(gè)水電開發(fā)，把環(huán)境影響降到最低。環(huán)保部門還加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃階段的監(jiān)管。

　　去年8月12日，國務(wù)院通過了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（下稱條例），要求編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，還有環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　實(shí)際上，早在2003年頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)早有規(guī)定。

　　“這仍然是一大進(jìn)步，我認(rèn)為是環(huán)保部門參與宏觀決策的一個(gè)非常重要的手段。”于洋說，比如審查小組的專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的1/2,否則審查意見無效，以前在《環(huán)評(píng)法》就沒有如此詳細(xì)的規(guī)定。