除《可再生能源法》之外，德國主要促進和規范可再生能源發展的聯邦法規包括：(1)《生物質發電條例(BiomasseV)》，2001年6月生效，2005年8月修訂。(2)《能源投資補貼清單2009》，該法規于每年初修訂，用于說明在政府“能源投資補貼(EIA)”安排下,每年可獲補貼的投資項目清單及其補貼金額。(3)《能源供應電網接入法(StromNZV)》、《能源行業法(EnWG)》，都是2005年7月頒布，2008年10月修訂，前者規范供電市場參與者行為，后者為促進可再生能源接入電網做出相關補充規定。(4)《促進可再生能源生產令(SDE)》(2008年4月生效，2009年3月修訂)，《可再生能源分類規則2009(RAC 2009)》(2009年3月生效)。前者規定規范聯邦政府對可再生能源生產的補貼行動;后者提供可再生能源產品分類信息，并規范依SDE法開展政府補貼時，金額計算方法。(5)《能源補貼分配總規則no.1313/2007》(2008年1月生效)，該法規相關條款規定對可再生能源領域投資和科研項目予以資助，以促進技術提升;《太陽能電池政府補貼規則 no.2009:689》(2008年7月生效)，規定在太陽能光伏系統投資將部分獲得政府補貼。

另外，德國所有和能源使用相關的法律法規，在近年的立法或修訂中，都設立相關優惠和促進可再生能源使用的條款。比如，德國早在1999年4月1日開始征收生態稅;稅費標準在2002年曾經調整;征收對象是汽油、柴油、天然氣等傳統能源產品;這實際也有利于提升可再生能源產品競爭力。再如，德國近年修訂和推出《建筑節能法(EnEG)》、《德國可再生能源取暖法》等，都有優惠可再生能源使用的條款。

(二) 全力培育環保產業

德國政府在節能、減排和環保方面傾注巨大熱情，不僅是由于德國是一個化石類能源相對貧乏的國家，更是由于德國政府、企業看到了環保產業所具備的巨大經濟潛力，包括擴大出口和創造就業機會等，德國從戰略高度來培育環保產業。

根據德國聯邦環保部信息，僅可再生能源行業創造的就業崗位2004年為16萬個，到2006年達到23.5萬個，08年上升至28萬個，預計到2020年可攀升至31萬或35萬。根據德國著名的咨詢公司羅蘭貝格的研究報告，到2030年德環保產業產值將達到1萬億歐元，屆時將超過機械、汽車等行業成為德國第一大產業。目前德國節能環保產業帶動了對工程師、項目開發人員、工人等需求，每年可新創造就業崗位1.5萬個。羅氏預測，只需到2020年德環保產業就業人數將超過35萬，趕超汽車、機械等行業成為德第一大就業源。節能環保產業作為新的“經濟增長點”和“就業發動機”作用日漸突出。

為了將節能環保產業的巨大經濟和就業潛力變成現實，德國政府不斷推陳出新制定培育政策，而且斥巨資予以財政支持，刺激企業致力于開發新技術，發展新產業。在這一戰略指導下，德國節能、環保、減排等措施滲透到生產、生活各個領域，從提高能效到更充分利用可再生能源，從開發環保汽車到倡導建筑節能減排，從生產流程到生活細節，節能環保如影隨形。

為促進可再生能源的發展，德國出臺了一系列激勵政策措施。如任何可再生能源項目都可以得到政府資金補貼。小型的太陽能設備，政府給予一定數量的財政補貼，對于大的項目，政府提供優惠貸款，甚至將貸款額的一部分作為補貼，開發商無需返還。對于家用太陽能系統可獲得一次性補貼。比如：2006年至2009年，德聯邦政府批準提供1.2億歐元用于風能項目研究，約150個項目從中受惠。其中包括北海離岸風力園項目、弗勞恩霍夫風能研究和能源系統技術項目(FhG-IWES)等。北海海上風力園安裝風力發電機12座，投資1000億，可創造3萬個就業崗位，可供5萬戶家庭用電，政府僅為研究一項提供的財政支持就達5000萬歐元。Juelich太陽能塔2009年建成投產，塔高50米，安裝反射鏡2500面，每年可發電1000MW。建設過程中政府資助金額高度2500萬歐元。

三、德國節能環保領域同我合作情況

溫總理去年初訪德時在中國國家發改委與德國經濟部聯合舉辦的第五屆中德經濟技術合作論壇上發表講話指出，中國政府高度重視資源節約與環境保護，制定了應對氣候保護的國家方案，中德兩國已經在廢棄物處理、節能技術和可再生能源領域開展了卓有成效的合作。

在該論壇期間，還召開了中德環保技術和循環經濟分組會議，雙方簽署了“中德環保技術和循環經濟工作組第一次會議紀要”。在論壇上，中國節能投資公司與德國有關企業簽署了聯合開發建設光伏電站、發展垃圾處理及資源化利用合作的協議，盈創再生資源有限公司簽署了從德國引進瓶級再生聚酯切片生產線及成套設備的協議等，項目直接總金額近2億歐元。

去年年末，商務部陳德銘部長在會見到訪的剛上任不久的德國聯邦經濟部部長布呂德勒時，從三方面提出了深化中德經貿合作的建議，其中第一條就是：加強雙方在節能環保領域的經貿合作，在綠色經濟、循環經濟和低碳經濟等新興產業發掘合作潛力。

09年12月17日，德聯邦經合部分管司長基切爾特致電我駐德使館經商處欽宏亮公參表示，該部向聯邦議院提出的關于向中國提供2000萬歐元援助資金用于氣候保護的申請已于16日獲聯邦預算委員會批準，并得到該委員會所有黨派的一致支持。這2000萬歐元來自于該部“氣候與環境保護倡議”專項資金。

從以上信息可以看出，中德在節能環保領域合作受到兩國政府的高度重視，并深入落到實處。中德兩國已建立環保戰略伙伴關系，兩國環保合作領域和合作方式不斷得到拓展與深化，形成了良好的合作基礎。合作的重點領域有可再生能源，包括可再生能源政策和可再生能源開發;水資源保護、污水和垃圾處理;建筑節能;有效領域能源的環保技術;化學品環境管理等。雙邊合作主要在四個層面展開：首先，兩國政府有關部門在環保、節能的公共管理方面進行合作;其次，在兩國政府主導下，有關環保、節能企業和科研單位開展合作;第三，企業之間開展互惠互利的技術和經貿合作;第四，利用德國政府發展援助資金的環保節能項目合作(如2005年德國向中國承諾提供6800萬歐元發展援助，其中一半用于環保項目)。

我國幅員遼闊，擁有資源優勢、市場優勢，而德國長于先進技術和經驗，中德兩國合作前景廣、潛力大。德國可再生能源行業青睞中國市場。位于德國奧德河畔法蘭克福的太陽能企業Odersun公司去年11月2日宣布，和中國安泰科技公司(AT&M)合作在北京設廠生產太陽能電池和模塊。Odersun公司看好中國太陽能市場潛力，希望加強同安泰公司的合作，利用自身開發的薄膜技術生產活動式、無硅太陽能產品，該廠將在2010年開始興建。德國風能設備制造商Nordex公司不久前宣布獲得寧夏電力投資公司33兆瓦風能設備訂單，即22套1.5兆瓦級大型風力發電機，將用于寧夏太陽山和紅寺堡兩座風力園，預計年內可投入發電。Nordex共計已向寧夏電力供應了120兆瓦風能設備，這些設備在Nordex位于銀川和東營的兩家工廠進行生產。中德合作在云南麗江建有光伏太陽能電站，在貴州投資建設有生物柴油基地，德國還向中國推廣二氧化碳減排技術，并和中國進行溫室氣體排放權交易。

隨著我國經濟發展和生產、科技水平的提高，中德在節能環保領域的矛盾與沖突也隨之顯現。德國新一屆政府宣布停止對華發展援助，雙方在環保方面的合作勢必大受影響。中國生產的節能環保產品和可再生能源生產設備進入德國市場，因價格等因素使得德國作為全球最大的太陽能市場和重要的太陽能設備生產商面臨來自中國的競爭。如保定英利新能源有限公司，其產品質量可和德國的媲美，但價格要比德國的低出10%到15%。面對來自中國的競爭，德國太陽能生產商Conergy公司欲聯合其他同行向德國政府和歐委會申請對中國產太陽能電池板進行反傾銷調查，銷售收入在德國太陽能公司中排名第二的Conergy公司敦促歐盟調查中國太陽能公司的定價機制。德國有的政客也叫囂要采取貿易保護措施限制中國太陽能電池板進口。這些合作過程中出現的不和諧因素值得我們關注和思考。