4. 生物質(zhì)能

生物質(zhì)能源主要包括能源植物，如木材、稻草麥秸、棉花秸稈、垃圾、家禽糞便和工業(yè)油脂、廢棄物、沼氣，生物質(zhì)氣化等。到2005年底，德國(guó)沼氣發(fā)電設(shè)備為4000臺(tái)，設(shè)備功率為800兆瓦;固體生物質(zhì)熱電設(shè)備100多臺(tái)，設(shè)備功率為700兆瓦。德國(guó)生物能源利用技術(shù)只是生物質(zhì)能利用項(xiàng)目的一個(gè)組成部分，同樣重要的是生物質(zhì)的砍伐、加工、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存經(jīng)驗(yàn)以及生物質(zhì)濃縮和加工技術(shù)。德國(guó)一系列的生物質(zhì)能利用項(xiàng)目顯示了這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。生物質(zhì)發(fā)電占德國(guó)再生能源發(fā)電市場(chǎng)份額逐年增長(zhǎng)，2010年其市場(chǎng)份額將從2004年的1.6%升至4%，2020年和2030年將分別達(dá)到10%和18%。

5. 水電

至2006年底，德國(guó)共建有約7300座小水電站(﹤1000KW=1MW)，發(fā)電量占總水電的8-10%;其余來(lái)自354座大中型水電站。德國(guó)水電總裝機(jī)容量為4720兆瓦，2007年水力發(fā)電207億度，占德國(guó)總發(fā)電量的3.4%，占可再生能源發(fā)電量的23.6%，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排2260萬(wàn)噸。

(二) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

德國(guó)通過(guò)立法、政策推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得以成功構(gòu)建現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效地保護(hù)了各類(lèi)資源、氣候、土地、水源和民眾健康。目前，在德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)，總產(chǎn)值達(dá)500億歐元以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在，德國(guó)是全球再生資源利用率最高的國(guó)家，由此節(jié)約了大量的原材料和能源。德國(guó)的居民生活垃圾和企業(yè)生產(chǎn)垃圾的利用率分別達(dá)到57%和58%，有些垃圾的回收率甚至更高，如建筑垃圾為86%，包裝垃圾約80%，舊電池為82%，舊紙張約80%，廢鐵回收為93%，年再生鋁占鋁總產(chǎn)量的53%。再生資源的回收利用不僅節(jié)約了資源，而且由于生產(chǎn)流程的減少，使生產(chǎn)過(guò)程的能耗和污染排放大大降低，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保雙贏的目的。

(二) 建筑行業(yè)節(jié)能減排

德國(guó)對(duì)建筑行業(yè)的節(jié)能非常重視。

一是通過(guò)立法提高標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)對(duì)新建建筑制定了嚴(yán)格的使用能源最高限額(消耗一次性能源每平方米為70KWH/a)，外墻散熱每平方米不得超過(guò)0.35W)，對(duì)保溫材料和保溫層厚度也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在德國(guó)，建筑開(kāi)發(fā)商在出售房屋時(shí)必須出具一份“能耗證明”，告訴消費(fèi)者該住宅的年能耗量，包括供暖、通風(fēng)和熱水供應(yīng)等。

二是通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。通過(guò)材料革新、采用高效通風(fēng)設(shè)備和照明節(jié)能等措施，使其在使用壽命期限內(nèi)的采暖能耗降至15KWH/m2a。

三是通過(guò)資金補(bǔ)助和低息貸款促進(jìn)現(xiàn)有建筑物的節(jié)能改造。德國(guó)政府拿出巨額資金用于補(bǔ)貼老式建筑物改造，對(duì)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目以能耗降低的多寡提供不同量的低息貸款，以期實(shí)現(xiàn)家庭二氧化碳零排放目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，德國(guó)政府分別于08年11月5日和09年1月13日出臺(tái)了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)振興方案，規(guī)模分別為300億和500億歐元。其中在復(fù)興銀行項(xiàng)下，增加資金30億歐元，加大對(duì)相對(duì)落后的地區(qū)的基建投資;為提高能效，減少?gòu)U氣排放，投資約30億歐元進(jìn)行建筑節(jié)能改造。該項(xiàng)將于2009-2011年間實(shí)施。

(三) 汽車(chē)節(jié)能和環(huán)保

德國(guó)是個(gè)汽車(chē)制造和使用大國(guó)，豪華型大批量汽車(chē)使用量頗大。為鼓勵(lì)民眾使用小排量環(huán)保汽車(chē)，德國(guó)出臺(tái)了不少鼓勵(lì)節(jié)約燃油政策。德國(guó)車(chē)輛燃油價(jià)格包含三種稅：油稅、增值稅和環(huán)保稅，其中環(huán)保稅為2000年新增稅種，而后逐步提高。車(chē)輛購(gòu)置稅視排氣量大小定稅，排氣量越大繳稅越多，藉此鼓勵(lì)民眾使用小批量汽車(chē)。

世界知名品牌汽車(chē)奔馳、寶馬、大眾、保時(shí)捷等都是德國(guó)制造。德國(guó)政府和各大汽車(chē)生產(chǎn)商都對(duì)開(kāi)放節(jié)能環(huán)保汽車(chē)極為重視，不惜斥巨資用于混合動(dòng)力、電動(dòng)車(chē)研發(fā)，其技術(shù)位居世界先進(jìn)水平。德國(guó)政府去年批準(zhǔn)了由德經(jīng)濟(jì)部、交通部和環(huán)境部聯(lián)合制定的“電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃”，目標(biāo)是至2020年使德電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)100萬(wàn)輛。該計(jì)劃確定了今后10年將采取促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的措施，重點(diǎn)促進(jìn)電池作為電動(dòng)汽車(chē)核心技術(shù)的研發(fā)，以生產(chǎn)節(jié)能、安全和可靠的電動(dòng)汽車(chē)。聯(lián)邦政府將與地方政府合作，加大對(duì)電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，包括建立電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)道、停車(chē)位等，以鼓勵(lì)民眾購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。德政府還將適時(shí)研究是否對(duì)第一批電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)者提供購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。德政府已在第二套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中撥款5億歐元，用于促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。德國(guó)前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)古滕貝格表示，德汽車(chē)生產(chǎn)商計(jì)劃于2011年向市場(chǎng)推出第一批電動(dòng)汽車(chē)。從2011年或2012年起，德政府可能會(huì)對(duì)首批銷(xiāo)售的10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供資金支持。

今年年初德國(guó)環(huán)境部決定將投入900萬(wàn)歐元支持戴姆勒公司電動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛研發(fā)及測(cè)試項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，從明年起將有50輛電動(dòng)運(yùn)輸車(chē)在柏林日常交通環(huán)境下進(jìn)行測(cè)試，電力來(lái)自可再生能源發(fā)電。德國(guó)定于今年5月3日召開(kāi)汽車(chē)、能源和電子工業(yè)峰會(huì)，共同制定替代發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)戰(zhàn)略。在總理府召開(kāi)的預(yù)備會(huì)上，德汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(VDA)主席維斯曼向政府建議，給電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)提供每輛5000歐元的國(guó)家補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)低排放的電動(dòng)或混合動(dòng)力汽車(chē)。

此外，德國(guó)部分城市(如柏林、漢諾威和科隆)從2008年1月1日開(kāi)始設(shè)立環(huán)保區(qū)域，這些區(qū)域限制高排放量汽車(chē)駛?cè)耄瑥亩鴾p少空氣中廢氣污染。

為應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)，德在今年初出臺(tái)的第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案中制定了以舊換新購(gòu)車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)政策，斥資50億歐元對(duì)報(bào)廢9年以上舊車(chē)(車(chē)主至少擁有該車(chē)1年以上)并購(gòu)買(mǎi)符合歐4排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)提供一次性2500歐元的補(bǔ)貼，所涉車(chē)輛達(dá)200萬(wàn)輛。由于鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)保車(chē)型，去年第一季度德國(guó)新注冊(cè)轎車(chē)的平均排放量比去年同期減少了11克 /公里，為156克/公里，顯示該政策的實(shí)施效果與政府的減排目標(biāo)一致。

二、德國(guó)節(jié)能環(huán)保主要手段和措施

(一) 完善法律法規(guī)建設(shè)

圍繞節(jié)能環(huán)保核心議題，德國(guó)轉(zhuǎn)換實(shí)施歐盟相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上不斷建立健全了諸多法律規(guī)定和條例，有的法規(guī)甚至成為歐盟立法參照足本。與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的最重要法律首推《可再生能源法》，其次還有《建筑節(jié)能法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等等不勝枚舉。

德國(guó)《可再生能源法》(EEG)最早于2000年4月出臺(tái)，其前身是1991年生效的《強(qiáng)制輸電法案》(StrEG)。EEG是開(kāi)發(fā)和利用可再生能源，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保的綱領(lǐng)性法規(guī)，后隨時(shí)間推移和形勢(shì)變化多次修改補(bǔ)充。2009年新EEG設(shè)定，2020年德國(guó)可再生能源在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)為30%。德國(guó)《可再生能源法》的基本政策方針是可再生能源優(yōu)先以固定費(fèi)率入網(wǎng)，即電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須以法律規(guī)定的固定費(fèi)率，收購(gòu)可再生能源供應(yīng)商的電力。同時(shí)，供電商再根據(jù)全部入網(wǎng)的可再生能源、傳統(tǒng)能源成本狀況，厘定電價(jià)。這樣，盡管可再生能源目前成本還高于傳統(tǒng)能源，但EEG為可再生能源提供和傳統(tǒng)能源同樣的機(jī)會(huì);再加上可再生能源還有其他方面優(yōu)惠，其發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)得以大大降低。

2009年EEG所修訂重要內(nèi)容包括：1.以提升價(jià)格為主，調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如將最低檔可再生能源入網(wǎng)價(jià)格由每千瓦時(shí)7.87歐分提高到9.30歐分，其他重要調(diào)整包括，陸地風(fēng)電價(jià)從每千瓦時(shí)8.03歐分上調(diào)至9.2歐分，海洋風(fēng)電價(jià)從每千瓦時(shí)8.92歐分上調(diào)至13至15歐分，以后每年調(diào)低5%;光伏(PV)能電價(jià)調(diào)降至33～43歐分，2010年下降8%至10%，以后每年降低9%。2.調(diào)低對(duì)新項(xiàng)目入網(wǎng)價(jià)格每年遞減速度。新項(xiàng)目入網(wǎng)價(jià)格之所以每年遞減，其原因是隨著生產(chǎn)量增加、技術(shù)進(jìn)步和學(xué)習(xí)效應(yīng)取得，可再生能源供應(yīng)成本會(huì)下降。2009年，德國(guó)將大部分新項(xiàng)目?jī)r(jià)格入網(wǎng)每年遞減的速度由原來(lái)每年規(guī)定的2%降低為1%(做出特別規(guī)定的除外)。3.對(duì)供電質(zhì)量和技術(shù)要求規(guī)定獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2010年3月3日，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)了對(duì)德“可再生能源法”修改草案稱(chēng)，鑒于目前光伏設(shè)備價(jià)格下降近40%，今后的太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)貼應(yīng)與市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，故對(duì)安裝在屋頂太陽(yáng)能設(shè)備的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)16%;對(duì)空地部分的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)11%;對(duì)其他的下調(diào)15%。該規(guī)定將提交德聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)后從2010年7月1日其生效(此前已安裝并網(wǎng)的不在此列，仍按原規(guī)定執(zhí)行)。此外，今后對(duì)于利用光伏設(shè)備發(fā)電自用的(即自家利用而不外輸)，政府將加大補(bǔ)貼，每度電補(bǔ)貼從3歐分上調(diào)至8歐分(按電表計(jì)數(shù)實(shí)行補(bǔ)貼)，旨在鼓勵(lì)民眾更加積極參與氣候保護(hù)行動(dòng)。