3.設立碳基金，鼓勵低碳技術的研究和開發

　　碳基金的資金用于投資方面，一是促進低碳技術的研究與開發，二是加快技術商業化。我國碳基金模式應以政府投資為主，多渠道籌集資金，按企業模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術，評估其減排潛力和技術成熟度，鼓勵技術創新，開拓和培育低碳技術市場，以促進長期減排。低碳技術包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域的有效控制溫室氣體排放的新技術。必須強化自主創新能力，鼓勵企業開發低碳技術和低碳產品，整合市場現有的低碳技術，加以迅速推廣和應用。

　　4.實施低碳經濟發展戰略，建立低碳型社會

　　結合我國建設資源節約型、環境友好型社會和節能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經濟發展戰略的近、中、長期規劃。當前，要抓緊區域性低碳性社會試點工作。在全國建立一批低碳社會實踐區、低碳產業實踐區、低碳經濟區、低碳城市實踐區。積極爭取世界自然基金會等國際組織擴大中國低碳城市試點。各省市可以建設起若干低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區等低碳發展綜合實踐區，以促進低碳技術的應用，帶動低碳經濟的發展，為在全國建設低碳社會、低碳城市探索新的發展模式。低碳產業可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業先行試點，選擇作為中國探索低碳經濟發展的重點領域。同時，積極構建“低碳經濟發展區”，在東部發達地區和國家重點能源基地，選定典型城市進行試驗試點，尋求中國的低碳經濟發展之路。大力開展低碳宣傳，引導低碳社會生活方式，倡導公眾節能減排、低碳消費、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳生活方式。對于企業，則要推行低碳經營的理念，建立清潔生產機制和精益生產方式；提倡消費小型汽車、小排量汽車。

　　5.推進低碳制度創新與法律體系建設

　　推動低碳經濟發展的重要驅動因素是政策制度的創新和制定，這是解決我國低碳技術創新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等國近幾年分別推出了各種低碳經濟法案，為發展低碳經濟提供了法律的保障。有的國家制定了氣候變化稅、能源稅和碳稅制度等經濟政策，對燃燒產生二氧化碳的燃料開征國家碳稅。美國加州西部地區建立了碳排放貿易制度，實施企業自愿減排計劃等系列政策，建立了排放貿易機制、碳信托基金等激勵機制。對于中國來說，當前應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發展戰略的實施，確立能源中長期規劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關法規，進一步強化清潔、低碳能源開發和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相配套的法規和政策，通過經濟、法律等途徑引導和激勵國內外各類經濟主體參與開發利用可再生能源，促進能源的清潔發展；加快推進中國能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續發展的價格體系；推動可再生能源發展的機制建設，培育持續穩定增長的可再生能源市場，健全可再生能源發展的市場環境與制度。 　　　王克群