一，持外交護照乘坐國際及地區航班出境的旅客

　　二，年齡在12周歲以下(含)的乘機兒童

　　三，乘坐國內支線航班的旅客

　　■部委表態

　　財政部：沒有額外增旅客負擔

　　財政部有關負責人17日在接受新華社記者采訪時表示，民航發展基金不是新設立的基金項目，而是對既有兩項基金的整合，征收民航發展基金沒有增加繳費者負擔。

　　這位負責人介紹，民航機場管理建設費向乘坐民航國內航班(含國際、地區航線國內段)的旅客征收；民航基礎設施建設基金向使用國家航線資源從事商業運營的航空公司征收。民航發展基金不是新設立的基金項目，而是對既有兩項基金的整合。

　　財政部這位負責人表示，民航發展基金仍維持了原民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金的征收范圍和征收標準，沒有額外增加繳費者的負擔。

　　■各方反應

　　專家

　　收費還有下調空間

　　藝旅咨詢分析師侯濤通過對比國內及國際機票票價構成發現，目前中國機票“裸價”僅占七成，因此，就整體而言，各種附加在機票的額外稅費，特別是民航發展基金還有很大下降空間。

　　一國際民航組織相關負責人也表示，中國民航此前征收的機場建設費占機票價格比例，是亞洲最高的，這讓很多外航飛中國成本大幅提升。

　　業內人士

　　基金發放應更透明

　　昨天，多家航空公司以及機場內部人士均表示，如何發放補貼，補貼給誰，為什么補貼，這些都應該更透明。從此前征收機場建設費發放的過程可以看到，很多補貼發放并不規范，誰更有“關系”誰就能申請到，而真正需要扶持的行業并沒有得到補貼。

　　一家航空公司內部人士也表示，盡管民航局有扶持政策，但運營支線的航空公司很少能拿到來自機場建設費返還的補貼。

　　國外同行

　　機場收費由機場確定

　　某外航高層告訴記者，歐美國家大部分機場建設費都是以機場為主體、通過航空公司代收，也就是說機場根據自己的經營狀況，很繁忙的機場費用就高些，如果經營不太好的就降低費用。

　　另外，通過機場為主體自己征收自然比經過財政部門要有效率。通常國外的民航主管部門只負責監督航企行業規范、安全標準等，并不對其盈虧負責，只有政企真正分開才會讓收費標準更符合市場規律。