事實上，過熱投資的領域已從碳纖維傳導至多晶硅、風力葉片等。以多晶硅為例，2010年的產能在5萬～6萬噸，預計幾年后將達到17～18萬噸；在風電設備領域，2010年我國風電裝備產能超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模僅為1000萬千瓦左右。

　　李克健向記者表示，國家應該出臺相應措施抑制這種盲目的投資，同時引導整個行業實現技術升級，以達到有序發展的目的。

　　徐樑華給出的建議是，民營企業應避免拿來主義和自我封閉，國有企業則應建立對市場和新產品的快速反應機制，避免自以為是。要產學研用相結合，目前的技術基本來自于高校和科研院所，要依靠企業才能把技術成果轉化為生產力。

　　法律缺位有待完善

　　戰略性新興產業不僅存在盲目投資需要引導的問題，其發展必須的法律配套也需要完善。

　　《環境保護法》自1979年頒布實施以來，在1989年做過修訂，但是在此后的22年間，再也沒有修訂。在此期間，我國又制定了與環境和資源保護相關的單行法近30部，其中有《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，這些單行法的實施讓本應是上位法的《環境保護法》日漸式微。有環保專家認為，這部法律早已被架空；有研究指出，這部法律中近八成條款已被單行法所覆蓋。

　　武漢大學環境法研究所所長王樹義向《每日經濟新聞》表示，這些年來環境制度在不斷創新，因此作為環保“母法”的《環境保護法》也亟待修訂。

　　值得注意的是，對于《環境保護法》的修訂準備，早在十年前就已開始。不過正如前述環保部官員所述，由于牽涉到各方利益，這部法律的修訂與各界的實際期望有很大距離。

　　如有知情人士告訴記者，政策環評在《環境保護法》送審稿中已經被“拿下”。

　　上述官員指出，完整的環評首先是政策環評，其次是規劃環評，最后是項目環評。比如美國就有國家環境政策法案，所有的項目都要通過政策環評，可在我國有些項目“建成之日就是環境破壞之時。”

　　此次寫入草案稿的“政策環評”，最終在由全國人大環資委向地方政府以及相關部委征求意見時被刪除。

　　又如，草案中的“以日計罰”原則也在此次修訂中被刪除。所謂“以日計罰”，即對于行政處罰后的企業，如逾期仍不予改正，將按日處罰。當時王樹義向記者稱，這個原則是學術界花了很長時間的研究成果。

　　2008年，馬驤聰受環保部委托，起草了《<環境保護法>修訂專家建議稿》。在這份未能被相關部門采納的《建議稿》中，馬驤聰圍繞“公民的環境權利與義務”作了陳述。

　　其中，包括公民有權從政府有關部門獲取有關環境質量狀況和環保措施的信息，有義務對污染和破壞環境的行為現象檢舉，各級人大、政府及有關部門，應幫助和支持公民行使環境權利和參與環保活動。

　　然而，縱覽眾多法律，尚缺乏對公民環境權的保護，早在2005年，環資委有官員稱，全國人大將逐步完善有關公民環境權的法律規定，保障公民能夠有效行使上述權利。

　　此次《環境保護法》的修訂中，中國環境資源法學研究會會長蔡守秋提出要將“公民環境權”寫入，但最終未能如愿。他告訴《每日經濟新聞》，“如果這些都不提出，這次修法意義不大。”

　　但反對者認為，“目前在中國提公眾環境權還不成熟，實行起來阻力較大。”

　　作為戰略性新興產業之一，節能環保產業的發展將因為法律方面的缺位而受到掣肘。如果讓法律法規更符合產業發展的需要，充分維護居民的環保權力，是法律法規制訂者應當關注的問題。